Пенсионная реформа дошла до прокурора

Вчера на пресс-конференции управляющий волго-градским отделением Пенсионного фонда РФ (ПФР) Владимир Сальный заявил, что обратился с официальным письмом в прокуратуру Волгоградской области, в котором проинформировал о ситуации с выплатой страховых пенсионных взносов на двух крупнейших предприятиях Волгограда — производственном объединении «Баррикады» и Волгоградском тракторном заводе. По его словам, взносы эти двух работодателей за своих работников столь малы, что они вряд ли смогут рассчитывать на полноценную пенсию. В прокуратуре и на самих заводах от однозначного прогноза развития ситуации пока отказались.

Ъ В Волгоградской области проживают 731 тыс. пенсионеров, из них каждый шестой относится к категории работающих. Пенсионная реформа началась в России фактически 1 января 2003 года — в день вступления в силу нового пенсионного законодательства, в частности, федерального закона «О трудовых пенсиях». Теперь их размер напрямую зависит от величины страховых взносов, перечисленных работодателем за своих работников в ПФР. Реформа также предполагает создание базы данных персонифицированного учета пенсионных прав граждан, включающей информацию о базовой, страховой и накопительной частях пенсии. По данным ГУ «Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области», на 1 января 2003 года, в региональной базе данных зарегистрировано 1,996 млн человек. Это как нынешние, так и будущие получатели пенсий. В прошлом году на основании сведений персонифицированного учета уже было назначено более 32 тыс. пенсий, что составляет 68% от общего их числа.
Господин Сальный посвятил пресс-конференцию первым итогам реформы. «Мы уже можем говорить, что дает пенсионная реформа, каковы ее ощутимые шаги и каковы перспективы дальнейшего развития», — уточнил он.
Первыми шагами оказались впервые проведенные в этом году корректировка и перерасчет страховой части трудовых пенсий. Они коснулись нескольких видов пенсионных пособий: по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца. Как пояснил Владимир Сальный, корректировка предусмотрена законом о трудовых пенсиях, проводится раз в год (с 1 июля) и необходима для уточнения суммы страховых взносов, представленных работодателем на день назначения пенсии. В зависимости от того, насколько регулярно он платит в ПФР, работник, вышедший на пенсию, начиная с 2002 года, может рассчитывать на увеличение, уменьшение или сохранение размера пособия на первоначальном уровне.
По предварительным данным, тех, кто от корректировки выиграл, оказалось больше. У 5622 человек пенсия увеличилась в среднем по Волгоградской области на 5 руб. (зафиксированный максимум 395 руб.), у 7152 — не изменилась и у 4837 человек уменьшилась в среднем на 1,85 руб.
Что касается перерасчета пособий работающим пенсионерам, то он, по словам управляющего волгоградским отделением ПФР, почти завершен. Его итогом стало то, что 77,3 тыс. пенсионеров, которым не сидится дома, получили среднюю ежемесячную прибавку в размере 35, 92 руб.
«Мы подошли к той черте, когда пенсионная реформа реально заработала. Есть перечисления работодателей в фонд, есть и пенсия», — удовлетворенно резюмировал Владимир Сальный. Правда, из его дальнейшего рассказа последовало, что с началом реформы уже появились и первые пострадавшие от нее. Меньше других повезло пенсионерам двух городских предприятий: ФГУП «ПО «Баррикады» и ОАО «Волгоградский тракторный завод». Первый оказался главным должником ПФР в Краснооктябрьском районе Волгограда, второй — в этом году вообще перестал перечислять страховые взносы в фонд. Всего «Баррикады» задолжали более 40 млн руб. (коэффициент уплаты — 0,01%) и в этом году «не перечислили не копейки». В итоге пенсия 277 прошлогодних пенсионеров предприятия оказалась на 10—100 руб. меньше, чем предполагалось. На ВгТЗ коэффициент уплаты в 2002 году оказался несколько выше — 69,3%. «Тем самым руководство наказало людей», — сказал господин Сальный. Он также сообщил, что обратился в прокуратуру Волгоградской области с официальным письмом «О нарушении конституционных прав граждан», в котором попросил представителей этого ведомства дать оценку сложившейся ситуации.
Прокурор Волгоградской области Николай Шепель сообщил «Ъ», что с бумагой из пенсионного фонда еще не ознакомился, но уточнил, что прокуратура плотно работает с ПФ, и жалоба без ответа не останется. «Здесь возможно несколько вариантов решения проблемы — или иск инициировать, или оперативные службы подключить. Если работодатель явно не хочет платить, его нужно казнить буквой закона», — сказал прокурор. На самих промышленных предприятиях от прогнозирования дальнейшего развития ситуации отказались. «Сложно ответить, – призналась главный бухгалтер ФГУП «ПО «Баррикады» Нина Рябцева. — Долги возникли из-за бюджетных недопоступлений в наш адрес. Поэтому когда мы будем гасить долги пенсионному фонду, неизвестно. Либо попросим отсрочку, либо будем, хоть понемногу, но перечислять». На Волгоградском тракторном отказались от развернутого комментария на эту тему. В пресс-службе предприятия сообщили, что новый менеджмент предприятия (руководство завода поменялось в феврале этого года) сейчас разбирается в ситуации.
Сергей Рыжкин