Помочь Украине — помочь себе

Президент РСМД Игорь Иванов об экзамене для Киева и международного сообщества

Завершение на Украине избирательной кампании может вдохнуть новую жизнь в урегулирование кризиса на востоке страны. Возможен ли теперь запуск конструктивного политического диалога между Москвой и Западом, а также какими вопросами необходимо заняться в первую очередь «нормандской четверке» (России, Украине, Германии и Франции), президент Российского совета по международным делам (РСМД), экс-глава МИД РФ (1998–2004 годы) Игорь Иванов рассказал в статье, написанной специально для “Ъ”.

Президент Российского совета по международным делам Игорь Иванов
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ / купить фото

Начала нового политического цикла в Киеве с нетерпением ждали многие. Кто-то — с надеждой, кто-то — с тревогой. Одни выступали за сохранение стабильности любой ценой, другие настойчиво требовали перемен. И вот наконец украинский избирательный марафон завершился, украинский народ сделал свой выбор.

Сейчас, когда неразбериха избирательной кампании осталась позади, для нового руководства Украины настало время оставить в стороне предвыборную риторику, трезво оценить ситуацию в стране, взвесить свои силы и возможности, определить приоритеты и ближайшие задачи. Совершенно очевидно, что ждать быстрых перемен к лучшему во внутреннем и международном положении Украины нет никаких оснований. За последние годы и на самой Украине, и вокруг нее накопился такой груз проблем, что решать их придется долго и тяжело. Начинается серьезный экзамен на зрелость украинского общества и его политической элиты.

Начало нового этапа в политической жизни Украины — серьезный экзамен и для международного сообщества.

Понятно, что при любом внутриполитическом раскладе сил в одиночку Украине будет крайне тяжело выбраться из нынешнего кризиса, какие бы усилия для этого ни прикладывали президент и его команда. А значит, потребуется активная международная поддержка для стабилизации ситуации на Украине, преодоления ею нынешних кризисных явлений, консолидации общества вокруг насущных задач развития.

Как Владимир Зеленский обыграл Петра Порошенко

Хорошо известно, что между Россией и ведущими западными государствами сохраняются серьезные разногласия в оценках украинского кризиса — его причин, природы и движущих сил. Какие-то из этих разногласий будет очень трудно преодолеть, по крайней мере в ближайшем будущем. И тем не менее совершенно очевидно, что и Россия, и Запад должны быть крайне заинтересованы в снижении напряженности вокруг Украины, в запуске конструктивного политического диалога по связанным с этим кризисом проблемам. Ведь в конечном счете речь идет не только об Украине как таковой, но и о фундаментальных основах европейской и евроатлантической безопасности, которые рушатся на наших глазах.

У России и Запада есть опыт такого диалога, пусть и на данный момент весьма ограниченный. Создание нормандского переговорного механизма по урегулированию на Украине и начало минского процесса показали, что только через диалог можно выходить на договоренности, которые, в свою очередь, позволяют продвигаться к миру. Минский процесс часто критикуют за слишком медленное продвижение вперед, за многочисленные задержки и сбои в выполнении достигнутых договоренностей, но никакой принципиальной альтернативы этому переговорному процессу за последние четыре года так и не появилось.

Сейчас, после избрания президента Украины, важно не потерять благоприятный момент и не обмануть ожиданий украинского общества.

А для этого необходимо не откладывая начинать совместную работу по активизации международных усилий для содействия разрешению украинского кризиса. В частности, было бы важно в кратчайшие сроки созвать встречу «нормандской группы». На обсуждение «нормандской четверки» можно было бы вынести несколько практических вопросов.

Онлайн-трансляция “Ъ”: как идет подсчет голосов

Во-первых, пора перевести в практическую плоскость вопрос о расширении состава группы. Было бы своевременно и оправданно пригласить в ее состав представителей Евросоюза и США. Это позволило бы объединить усилия внешних игроков, избегать ненужной конкуренции и дублирования.

Во-вторых, на заседании можно было бы заслушать президента Украины о первоочередных шагах руководства страны по преодолению социально-экономического кризиса и определить те области, где международная помощь особенно востребована. Это обсуждение стало бы первым шагом к созданию международной коалиции содействия Украине, в первую очередь — в постконфликтной реконструкции востока страны.

В-третьих, представляется целесообразным условиться о создании контактной группы высокого уровня (спецпредставители президентов либо заместители министров иностранных дел), которая бы на постоянной основе отслеживала развитие ситуации на Украине и оперативно вносила предложения о возможных совместных действиях. Такой опыт был использован во время боснийского кризиса и показал свою эффективность.

Как Владимир Зеленский вышел на международную арену

Расширение формата «нормандской группы» и налаживание в ее рамках конструктивной работы по украинскому кризису могло бы иметь и более далеко идущие последствия. В частности, можно было бы со временем подумать о расширении повестки дня заседаний — включать в нее и другие вопросы европейской безопасности.

Конечно, без существенного прогресса на украинском направлении продвинуться вперед в направлении новой архитектуры европейской безопасности едва ли возможно. Но и окончательное разрешение украинского кризиса вряд ли достижимо без согласия Востока и Запада относительно основ новой системы безопасности на нашем общем континенте. Таким образом, обсуждения украинской и более широкой европейской повестки дня должны быть параллельными, а не последовательными процессами.

Разумеется, возможны и другие варианты выстраивания международного сотрудничества вокруг урегулирования украинского кризиса. Главное — осознать значение момента. Украинский кризис вверг в глубокий кризис всю систему взаимоотношений России с Западом. На протяжении пяти лет он блокировал любое сколько-нибудь значимое сотрудничество между Москвой и западными столицами, хотя настоятельная потребность в таком сотрудничестве была и остается очевидной для обеих сторон. Сейчас появился шанс, совместно помогая Украине, начинать постепенно выбираться из этого опасного для всех кризиса.