Отдать деньги кандидатам станет проще

Мэр Москвы Сергей Собянин внес в Мосгордуму (МГД) законопроект, позволяющий провести дистанционное электронное голосование на выборах в столичный парламент 8 сентября. Во вторник депутаты МГД обсудят эту инициативу и предложение Мосгоризбиркома (МГИК) увеличить размер и схему формирования избирательных фондов, в частности, повысить допустимый процент отчислений от юридических лиц с 3% до 50%.

Во вторник комиссия МГД по госстроительству и местному самоуправлению рассмотрит ряд законопроектов, предусматривающих изменение правил, по которым пройдут выборы в столичный парламент 8 сентября. Депутаты обсудят внесенный накануне мэром законопроект «О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования на выборах депутатов МГД седьмого созыва».

Напомним, проект федерального закона, который позволит провести в Москве эксперимент по дистанционному голосованию, был одобрен Госдумой в первом чтении 16 апреля. Текст уточняющего его столичного законопроекта Мосгоризбирком ранее представил ограниченному кругу экспертов. В проекте описывались полномочия городской комиссии, определяющей одномандатные избирательные округа, в которых будет проведен эксперимент, устанавливающей требования к программно-аппаратному комплексу дистанционного голосования, к специальному программному обеспечению в подсистеме «Личный кабинет» (используется для подачи заявления о включении в список избирателей и голосования). Описывался и порядок осуществления дистанционного голосования: доступ к программному обеспечению осуществляется либо с персонального компьютера, либо «с иного электронного устройства», имеющего доступ в интернет. Голос избирателя, согласно проекту, принимается после ввода избирателем кода подтверждения, направляемого в СМС-сообщении (см. “Ъ” от 9 апреля).

Текст законопроекта Сергея Собянина практически полностью дублирует изначальный вариант текста МГИК. Сопредседатель движения «Голос» Григорий Мельконьянц отметил, что «никаких кардинальных изменений в законопроекте не отражено». «Остаются ключевые проблемы: сама система находится не на ресурсах избиркома, а на ресурсах исполнительной власти — mos.ru. Закон не описывает, каким образом наблюдатели могут контролировать честность и правильность работы системы. Кроме того, при подведении итогов голосования избирком не сопоставляет бумажный носитель с электронным, а весь контроль направлен на обработку распечатанных системой документов»,— сказал господин Мельконьянц.

Кроме того, во вторник депутаты обсудят предложение МГИК увеличить размер избирательных фондов кандидатов на выборах в МГД с 25 млн до 35 млн руб.

Согласно ст. 57 столичного избирательного кодекса, избирательные фонды кандидатов могут создаваться прежде всего за счет собственных средств кандидата (не могут превышать 3% от предельной суммы расходов), средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением (не более 50%), добровольных пожертвований граждан (не более 0,5%) и добровольных пожертвований юридических лиц (не более 3%). По информации “Ъ”, МГИК предлагает увеличить процент отчислений от юридических лиц до 50%, добровольных пожертвований граждан — до 2% и собственных средств — до 5%. По словам спикера МГД Алексея Шапошникова, сами кандидаты «смогут привлекать меньшее количество юридических лиц» к своей кампании. Собеседник “Ъ” в системе избиркомов отмечает, что изменения «просто легализуют реальную ситуацию с финансированием выборов»:

«Когда вводились ограничения на фонды, это делалось, чтобы уравнять шансы не имевших больших ресурсов кандидатов с условными "олигархами". Последние работали с черными кассами, но сейчас в них просто нет необходимости».

Будет также рассмотрено предложение МГИК и о сокращении времени голосования на выборах в МГД до 20:00 (в 2018 году время голосования на выборах мэра было продлено до 22:00). Напомним, 16 апреля Госдума одобрила в первом чтении законопроект о создании в Москве цифровых избирательных участков, на которых смогут проголосовать жители тех регионов, где 8 сентября запланированы выборы губернаторов.

Лиза Миллер, Всеволод Инютин