Законодательное собрание Приморья сразу в трех чтениях приняло поправки к избирательному кодексу края, согласно которым выборы в думы трех крупнейших муниципалитетов региона — Владивостока, Уссурийска и Находки — теперь допускается проводить без партсписков, только по одномандатным округам. Сейчас они формируются по смешанной системе. Инициировавшие реформу единороссы объясняют ее «обеспечением эффективного взаимодействия» депутатов и населения. Ее противники уверены, что поправки выгодны «Единой России», которой на фоне усиления оппозиции в регионе проще выигрывать выборы именно в округах, где «побеждают админресурс и деньги». Ближайшие выборы по новым правилам могут пройти уже в сентябре, когда будет избираться новый состав думы Уссурийска.
Фото: Эмин Джафаров, Коммерсантъ / купить фото
Согласно поправкам к избирательному кодексу региона, представленным депутатом-единороссом Юлией Марченко, муниципалитетам с численностью избирателей больше 100 тыс. человек (Владивосток, Уссурийск и Находка) предоставляются на выбор четыре способа избрания местных представительных органов. Они могут формироваться по мажоритарной системе в одномандатных округах или многомандатных округах, пропорциональной и смешанной. «Это позволит выбрать тот вид избирательной системы, который позволит обеспечить наиболее эффективное взаимодействие депутатов с избирателями»,— объяснила госпожа Марченко.
Автор поправок добавила, что только при мажоритарной избирательной системе можно «использовать такую меру ответственности депутата, как отзыв избирателями».
Член фракции КПРФ Артем Самсонов назвал эту мотивировку лукавством. По словам коммуниста, избиратели не имеют никаких практических возможностей отозвать депутатов. А другой коммунист Владимир Беспалов заявил, что по мажоритарной системе побеждают «те, у кого больше денег и административного ресурса».
Поправки были приняты голосами депутатов от «Единой России», контролирующей большинство в заксобрании. За проголосовали 24 депутата, против — девять
По действующей редакции избирательного кодекса, думы Владивостока, Уссурийска и Находки формируются либо по пропорциональной, либо по смешанной системам, в остальных муниципалитетах — только по мажоритарной. При этом во всех трех крупнейших городах края местные думы избирались по смешанной системе. Но уже в сентябре по новой системе может быть сформирована дума Уссурийска. Выборы там официально еще не объявлены, и у местных депутатов есть больше месяца, чтобы внести необходимые поправки в устав города. Власти Уссурийска пока публично не говорили о реформе. Выборы в думы Владивостока и Находки намечены на 2022 год.
«Единороссы не пользуются популярностью в Приморье. Это доказали выборы губернатора в прошлом году, когда у кандидата от КПРФ Андрея Ищенко украли победу (осенью 2018 года выборы, на которых господин Ищенко шел вровень с врио губернатора единороссом Андреем Тарасенко, были отменены с подачи ЦИКа, сославшегося на многочисленные нарушения.— “Ъ”). А на повторных выборах в декабре единоросс Олег Кожемяко баллотировался как самовыдвиженец. Думаю, что на выборах в думу Уссурийска кандидаты от власти также пойдут как самовыдвиженцы»,— заявил “Ъ” первый секретарь крайкома КПРФ, депутат краевого парламента Анатолий Долгачев. А политолог Павел Наливайко считает, что переход на мажоритарную систему логичен с точки зрения сохранения контроля представительных органов исполнительной властью.
«В Приморье, несмотря на победу на декабрьских выборах губернатора кандидата от федерального центра, сохраняются протестные настроения. В этой ситуации обеспечить победу провластных кандидатов проще в округах.
А значимость контроля над представительными органами велика, ведь депутаты избирают глав администраций муниципалитетов»,— сказал господин Наливайко.
Поправки могут отчасти определить расклад сил на выборах в парламент края в 2021 году. Партии, представленные в думах муниципалитетов, могут выдвигать свои списки без сбора подписей избирателей. Сейчас этим правом обладают четыре парламентские партии и Российская партия пенсионеров за социальную справедливость (последняя партия имеет депутата в действующем составе парламента региона).