Городская дума Ростова-на-Дону одобрила начало переговоров по передаче Центральной городской больницы (ЦГБ) в концессию на 30 лет компании «Ростовмединвест». Теперь власти начнут с ней переговоры, рассчитывая добиться выгодных для города условий соглашения. Если удастся договориться, больница может уйти под управление концессионера до конца года. По словам экспертов, в России уже есть примеры передачи муниципальных медучреждений в частные руки для обновления техники и ремонта, на которые у бюджета нет средств. Однако, некоторые депутаты гордумы опасаются, что от этого пострадают интересы города и его жителей.
Больница расцветет в частных руках, считают чиновники
Фото: Александр Подгорчук, Коммерсантъ / купить фото
Городская Дума Ростова-на-Дону согласовала предварительный перечень имущества Центральной городской больницы Ростова-на-Дону для его возможной передачи в концессию. В утвержденный депутатами список вошло 20 объектов недвижимости ЦГБ совокупной площадью около 42,65 тыс. кв м. и балансовой стоимостью приблизительно 335 млн руб. Среди них лечебные корпуса, административные и хозяйственные здания, роддом, а также поликлиника.
Замглавы администрации города по вопросам экономики Светлана Камбулова на заседании Думы сообщила, что теперь власти Ростова могут приступить к переговорам с потенциальным концессионером. «В администрацию Ростова поступило предложение, но в нем не прописаны все риски и оно требует существенной доработки»,— пояснила госпожа Камбулова. Переговоры о деталях концессионного соглашения городские власти планируют завершить в течение двух месяцев, если удастся договориться, ЦГБ может быть передана в частные руки до конца года.
Между тем, предложение чиновницы часть депутатов восприняла в штыки. Депутат-коммунист Игорь Нестеренко спросил у госпожи Камбуловой, имеет ли фирма-концессионер опыт подобной деятельности. Заместитель по экономике ответить на этот вопрос не смогла. Возможную концессию раскритиковал и присутствовавший в зале депутат регионального Заксобрания от «Единой России» Адам Батажев, посчитавший неверной саму идею концессии. «Я сегодня обращаюсь к вам с просьбой не принимать это соглашение. Тот кто получит, он будет просто получать с населения деньги. Куда мы спешим, куда вы спешите, принимая это решение сегодня? Отдай палец — откусят руку!»,— кричал народный избранник, обращаясь к госпоже Камбуловой. Его прервала глава гордумы Зинаида Неярохина. «Я просто напомню, что вы сами неоднократно подступались к городской больнице»,— сказала она депутату-предпринимателю. Он пытался возражать, однако позже удалился из зала.
Как ранее сообщал “Ъ-Юг”, учрежденное в начале 2019 года ООО «Ростовмединвест» заявило о желании взять в рамках концессию на 30 лет ЦГБ Ростова-на-Дону. В обмен предприятие построит новый хирургический корпус на 700 коек за 8 млрд руб. Директор компании Олег Созинов подтвердил информацию об этих планах. «Переговоры ведутся не только с администрацией, но и с инвестором проекта, называть его данные еще рано», сказал он. От дальнейших комментариев господин Созинов отказался.
Между тем, за «Ростовмединвестом» может стоять ГК «Ташир»: в феврале 2019 года министр здравоохранения Ростовской области называла эту ГК инвестором концессии. В самой группе компаний ответить на вопросы “Ъ-Юг” отказались.
Депутат от «СР» Анатолий Котляров считает, что передача ЦГБ в концессию ошибочна.
«Я не понимаю, почему мы должны отдавать здания и землю крупнейшей городской больницы, флагмана муниципальной медицины Ростова-на-Дону какой-то компании, зарегистрированной в феврале. И мы отдаем не только земли: а еще и 1,6 тыс. человек медицинского персонала, которые раньше работали на государство, а теперь, судя по всему, будут трудиться на частника. И еще, согласно поступившему предложению, средства в больницу должен будет вложить не только инвестор, но и город, а это порядка 3 млрд руб. из бюджета»,— заявил господин Котляров в беседе с “Ъ-Юг” . Он добавил, что вопросы вызывает и оценка стоимости строительства нового корпуса. «Нам говорят, что строительство нового корпуса площадью 60 тыс. кв м. будет стоить 8 млрд руб., то есть 130 тыс. руб. за кв м. Это в два раза выше реальной стоимости строительства»,— добавил депутат.
Инструмент передачи в длительную концессию частному инвестору государственных медицинских и иных учреждений существует в России не первый год. По словам партнера консалтинговой компании «Вальтер Констракшн» (сопровождает масштабные инвестиционные проекты в промышленном строительстве) Вадима Тедеева, одной из первых в России была отдана в концессию 63-я клиническая больница в Москве, ее реконструировала сеть клиник «Европейский медицинский центр» (EMС), срок договора составил 49 лет, объем инвестиций — более € 150 млн.
«В результате больница была перепрофилирована в онкологический центр, при этом концессионер оказывает там услуги и в рамках системы ОМС, приоритетными направлениями в работе центра являются радиохирургическая и радиотерапевтическая помощь. В эту концессию вносились изменения в судебном порядке со стороны концессионера, который инициировал строительство дополнительных корпусов – если такие инициативы имеют достаточное обоснование, то в соглашения вносятся соответствующие изменения»,— пояснил господин Тедеев, добавив, что подобные соглашения контролируются властями, в том числе по вопросам устанавливаемых тарифов на услуги для населения.