Депутаты Уфы намерены убедить республиканские власти оставлять городу больше денег на исполнение столичных функций. В городском совете разработали поправки в закон «О статусе города Уфы — столицы Республики Башкортостан», направленные на получение Уфой дополнительно не менее 10% отчислений от налога на доход физических лиц (НДФЛ) к имеющимся 18%. По оценке горсовета, это позволит увеличить городской бюджет на 3 млрд руб. в год и не в последнюю очередь рассчитаться с банковскими кредитами. Например, в 2021 году Уфе предстоит вернуть кредиторам 2,5 млрд руб. Инициативу депутатов пока не согласовали в минфине. Решение о дополнительных отчислениях Уфе будет зависеть в основном от позиции врио главы республики Радия Хабирова, считают некоторые собеседники “Ъ-Уфа”.
Депутаты горсовета (справа — спикер Валерий Трофимов) решили продолжить дело, начатое Иреком Ялаловым (слева)
Фото: Дмитрий Колпаков, Коммерсантъ
Горсовет Уфы подготовил поправки в республиканский закон «О статусе города Уфы — столицы Республики Башкортостан», которые позволят городу получать больше денег на исполнение столичных функций. В статье 5 закона предлагается закрепить норматив об отчислении городу еще не менее 10% собираемого здесь НДФЛ. В настоящее время республика возвращает Уфе 18% НДФЛ — 15% согласно Бюджетному кодексу РФ, равно как и другим муниципалитетам, и дополнительно 3% как столице республики. Таким образом поправки позволили бы оставлять в Уфе 28% НДФЛ, или около 8 млрд руб. в год.
Доходы Уфы на текущий год запланированы в размере 24,76 млрд руб., расходы на том же уровне.
Предложение выйти с законодательной инициативой в Курултай городские депутаты планировали обсудить на вчерашнем заседании, но этот вопрос неожиданно был исключен из повестки. Спикер совета Валерий Трофимов пояснил, что инициатива пока не получила поддержки в минфине республики и Курултае. «Им показалась эта цифра (10%.— “Ъ”) достаточно большой»,— пояснил он позже журналистам.
По информации спикера, сейчас республика возвращает Уфе около 4,8 млрд руб. НДФЛ (по данным минфина, в 2018 году отчисления этого налога городу составили 5,01 млрд руб.). Поправки позволят увеличить эту сумму еще на 2,9–3,3 млрд руб. в год.
«Но мы понимаем, с чем столкнемся, потому что таким образом в республике может быть создан прецедент для других городов»,— добавил господин Трофимов.
К обсуждению этого вопроса депутаты намерены вернуться позже. Переговоры с минфином, по оценке Валерия Трофимова, могут затянуться до августа, «чего, конечно, не хотелось бы».
В пояснительной записке к проекту депутаты отмечают, что дополнительные средства нужны Уфе, чтобы вывести «выполнение функций столицы республики на новый, более качественный уровень». Имеющихся доходов городу хватает лишь на текущие нужды, но не на развитие, говорится в пояснениях. Городские власти хотят, чтобы республика возвращала городу не только средства на ремонт дорог, дворов и объектов ЖКХ в виде субсидий, как сейчас, но и компенсировала другие затраты — на общественную безопасность, проведение крупных событий и природоохранных мероприятий, например, создание системы контроля загрязнения воздуха, решение проблемы «Уфахимпрома», обновление транспорта, сохранение памятников истории. Кроме того, отмечают разработчики, Уфе предстоит выплатить кредиторам 10,4 млрд руб. задолженности, в том числе перед банками. Пиковые отчисления — 2,55 млрд руб. ожидаются в 2021 году, когда город должен вернуть 1,45 млрд руб. бюджетных кредитов и 1,1 млрд банковских.
Председатель комиссии по бюджету, финансам и налогам горсовета Павел Васильев сообщил “Ъ-Уфа”, что, предложив установить в законе норматив отчисления 10% НДФЛ, депутаты решили начать «с малого». «Лиха беда начало. Длительное время у республики было противодействие (таким финансовым инициативам города.— “Ъ”). Когда будут доказуемы расходы по статусу столицы в большом объеме, будем просить больше»,— отметил он.
В минфине республики вчера оперативно на вопросы “Ъ-Уфа” не ответили.
В Курултае сообщили, что проект для изучения в профильный комитет не направлялся.
Экс-министр финансов республики, депутат Курултая Рида Субханкулова считает, что «надо внимательно посмотреть, на какие цели Уфа хочет потратить эти средства». Кроме того, отметила она, денег не хватает и другим муниципалитетам:
«Точно так же не хватает Буздякскому району, может, даже больше, чем Уфе. Чтобы Уфа получила дополнительные деньги, придется урезать у районов».
Сенатор Ирек Ялалов, возглавлявший администрацию Уфы до октября прошлого года, считает инициативу своевременной. «Уфа и Казань сегодня находятся в списке аутсайдеров городов-миллионеров по объему бюджетного финансирования. Но в Казани в отличие от Уфы основную часть инфраструктурных и социальных проектов — строительство школ, больниц, дорог и так далее — финансирует республиканский бюджет. Сама Казань занимается, по сути, только содержанием и благоустройством города. В Уфе все эти затраты несет в основном город. Поэтому Уфа, безусловно, заслуживает возвращения большего объема генерируемых здесь доходов, чем те восемь-девять процентов, которые имеет сейчас. Для развития городу нужно не менее 35 млрд руб. в год. Тогда Уфа способна сделать рывок»,— отметил сенатор. Он добавил, что закон о статусе Уфы как столицы республики был принят депутатами в 2014 году, но «вся финансовая составляющая в нем была выхолощена». «Мы тогда оставили этот вопрос на потом, важен был сам факт принятия такого документа. Но теперь важна финансовая "начинка". Многое будет зависеть от позиции руководителя республики: у Радия Хабирова есть желание вывести город на передовые позиции, и только он может понудить минфин изменить подходы по отношению к столице».