Вчера в Казани открылась международная конференция «Конституционный статус регионов в Российской Федерации и других европейских странах: роль региональных законодательных органов в усилении “единства в многообразии”». Представители Конгресса местных и региональных властей (КМРВЕ) Совета Европы, приглашенные Госсоветом РТ, приехали не только учить Россию федерализму, но и перенимать полезный опыт.
Председатель Госсовета РТ Фарид Мухаметшин в приветственном слове провозгласил федерализм «наиболее действенным на сегодня политическим инструментом», который успешно обосновался в Европе и должен обосноваться у нас. Будущее России господин Мухаметшин увидел в одновременном развитии трех институтов: демократии, федерализма и гражданского общества. «К сожалению, эти принципы в России носят пока декларативный характер», - сообщил спикер. Его поддержал президент РТ Минтимер Шаймиев, назвавший российскую модель федерализма «территориальным каркасом». Он напомнил, что Татарстан не устает выступать с инициативами разграничения полномочий в регионах, хотя «на российском политическом небосклоне до сих пор не угасают голоса, которые призывают перейти к унитаризму, отменить республики и перекроить регионы по экономическому принципу». По мнению господина Шаймиева, власть, даже если она унитарная, должна учитывать в первую очередь национальные интересы и особенности. Примером успешного сосуществования различных национальностей и конфессий явился, конечно, Татарстан (здесь глава республики сделал небольшое отступление, поведав собранию, что мнение об исламе как жестком своде жизненных правил является ошибочным и устаревшим, и что современный ислам обладает светским, незлобивым характером). Вообще, речь господина Шаймиева была полна намеков. Он говорил, что успешное объединение Европы зависит не только от стран, но и от их «сильных, европейского уровня регионов». И что успех России зависит от них же. И что с некоторыми «сложными» регионами центр «должен строить особые отношения на договорной основе».
В отличие от президента РТ заместитель главы администрации президента РФ Дмитрий Козак лишь крайне осторожно озвучил позицию центра. Он подтвердил, что в России идет процесс реформирования власти путем выстраивания вертикали, но «единого рецепта реализации федеративного принципа пока нет». Признав, что децентрализация публичных полномочий дает «возможность гражданам принимать участие в управлении государством», господин Козак предупредил, что на этом сложном пути возможны ошибки и просчеты, поскольку опыт каждой страны в устройстве федерализма уникален. Завершавший торжественную часть президент Палаты регионов КМРВЕ Джованни ди Стази выступил от имени Совета Европы. Он привел несколько отличающихся друг от друга примеров федерализма в странах Европы и выразил готовность обменяться опытом с Татарстаном, а через Татарстан - и со всей Россией. Как пояснил впоследствии журналистам советник президента РТ Рафаиль Хакимов, «Татарстан тоже интересен Европе с точки зрения межнациональных отношений, поскольку они (Совет Европы – “Ъ”) очень напуганы боснийским конфликтом, а мы как раз показываем вариант спокойного сосуществования и процветания без особых проблем».
ЕКАТЕРИНА ВОРОБЬЕВА