Вчера Конституционный суд Башкортостана принял к рассмотрению запрос, который в понедельник на своем заседании приняло Госсобрание республики. Запрос касается вопроса об обязательности владения президентом республики языком жителей коренной национальности - башкирским. В последний раз дебаты по этой теме отшумели в республике ровно пять лет назад - в год предыдущих президентских выборов. Тогда башкирские власти пытались использовать языковой ценз как предлог для снятия с предвыборной дистанции неугодных кандидатов, и помешало этому лишь обращение последних в КС РФ. Поэтому в преддверии выборов президента республики, назначенных на 7 декабря, многие оценивают возврат к этой теме как «тревожный факт».
В Башкирии, однако, в Конституции республики до сих пор действует статья 86, обязывающая президента республики владеть государственными языками - русским и башкирским, которым здесь владеют немногие: башкир в Башкирии не более трети населения, а по переписи 1989 года было и того меньше. Именно статья 86 и дала депутатам республики возможность вновь поднять вопрос о языковом цензе, однако уже в ином ключе. На сей раз вопрос попытались «привязать» к статусу президента РБ как госслужащего и заявили о необходимости прояснить некоторую «неопределенность», которая, на взгляд башкирских депутатов, существует в толковании статьи. Как сообщила “Ъ” заместитель председателя комитета Госсобрания РБ по вопросам местного самоуправления, делам национальностей, общественных и религиозных объединений и информационной политики Надежда Крылова, статья 86 Конституции РБ предполагает обязанность президента республики владеть государственными языками, но оставляет открытым вопрос - почему такое требование к нему применяется. Применяться же к нему это требование должно, на ее взгляд, как «квалификационное требование к государственному служащему». По ее словам, согласно закону РБ «О государственной службе» должность президента Башкирии отнесена к разряду госслужащих категории «А». На федеральном уровне к такой категории согласно ФЗ «Об основах государственной службы» отнесен президент РФ. При этом ко всем госслужащим федерального уровня, в том числе и к президенту РФ, применяется такое квалификационное требование для замещения государственной должности, как требование «обязательного владения государственным языком». Соответственно, на взгляд Надежды Крыловой, и к президенту Башкирии тоже может быть применено аналогичное квалификационное требование - обязательность владения им государственными языками республики.
Конституционный суд республики депутаты Госсобрания и попросили дать ответ на вопрос, может ли «языковая» норма рассматриваться как квалификационное требование для замещения должности президента республики или нет. Параллельно депутаты направили в порядке законодательной инициативы предложение в Госдуму РФ внести в закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» дополнение, позволяющее республикам в составе РФ устанавливать местными законодательными актами «дополнительное условие реализации гражданином РФ пассивного избирательного права на выборах высшего должностного лица республики, связанное со знанием государственных языков республики». На взгляд башкирских депутатов, это требование «нельзя рассматривать как дискриминацию по национальному или языковому признаку», а воспринимать его надо как «элемент специального статуса высшего должностного лица республики».
Надежды на то, что это предложение будет одобрено Госдумой, однако, мизерны: оно слишком противоречит статье 4 ФЗ «Об основных гарантиях...», в которой говорится о том, что гражданин РФ имеет право избираться и быть избранным «независимо от национальности, пола, расы, языка, происхождения» и прочих признаков. Как считает, к примеру, депутат Госсобрания РБ Эдуард Хуснутдинов, одобрение предложения башкирского Госсобрания в Госдуме РФ «лишит пассивного избирательного права в Башкирии 70% населения и может привести к обострению межнациональных отношений». Давний оппонент Муртазы Рахимова Александр Аринин, пытавшийся участвовать в президентских выборах в республике еще пять лет назад и намеревающийся участвовать в них вновь, заявил “Ъ”, что в статье 86 башкирской Конституции говорится о том, что «президент» обязан владеть государственными языками республики, а не «кандидат в президенты». По его мнению, президент субъекта РФ как высшее должностное лицо республики не может считаться госслужащим, поскольку не нанимается на казенную работу, а избирается всенародно, и именно такая позиция, по его информации, зафиксирована в ФЗ «Об общих принципах устройства исполнительных и законодательных органов власти в субъектах РФ».
Какую позицию займет в этом вопросе Конституционный суд Башкирии и Госдума РФ, пока неясно, однако, судя по всему, скандальных судебных запросов и процессов по языковому цензу республике не избежать и в этом избирательном сезоне - главные оппоненты Муртазы Рахимова, Сергей Веремеенко, заявивший о своем намерении «вести политическую деятельность в Башкирии», и уже рвущийся в бой Александр Аринин как на грех башкирским не владеют.
ГУЛЬЧАЧАК ХАННАНОВА,
АНВАР ХАБИБУЛЛИН