В понедельник вечером в Волгоград прибыла рабочая группа Государственной думы РФ и Министерства сельского хозяйства, разрабатывающая проект федерального закона «О кредитных кооперативах». Сейчас Волгоградская область является лидером среди субъектов РФ по числу заемщиков этих кредитных обществ. Принятие первого федерального закона о кредитных кооперативах намечено на сентябрь 2003 года.
«Принцип работы кредитного кооператива основан на русских традициях доверия и соседства», — заявил председатель всероссийского Союза сельских кредитных кооперативов, председатель волгоградского отделения Ассоциации крестьянских и фермерских хозяйств России (АККОР) Геннадий Никулин. Стать инициатором создания кооператива теоретически может любой гражданин или юридическое лицо. Для вступления в кредитный кооператив необходимо внести первоначальный взнос. Его размер определяется уставом каждой организации. В среднем, в Волгоградской области первый взнос варьируется от 500 до 2 тыс. руб. Взять кредит из общей «кассы» может только пайщик кооператива. По словам Геннадия Никулина, нередко волгоградские фермеры одалживают в кооперативах до 1 млн руб. Правда, ставка кредитования может доходить до 23—40% годовых. Также для получения средств селянину необходимо оставить залог — сельхозтехнику или скот. «Соседи всегда знают, исправен ли трактор и здоровы ли коровы, — рассказал господин Никулин. — Поэтому проблем с определением размера кредита и оформлением не возникает». Средства в кредитном кооперативе можно получить в срок от 1 до 7 дней. Однако система взаимного кредитования, существующая почти десять лет, лишь частично регулируется федеральным законодательством. В апреле 1993 года был принят федеральный закон «О кредитовании отраслей агропромышленного комплекса», в котором предусматривалось создание кредитных кооперативов как одной из структур взаимопомощи селян. В 1997 году дума Волгоградской области приняла закон «О кредитных кооперативах». Сейчас он является единственным законодательным актом, регулирующим деятельность кооперативов региона. Работа над первым федеральным законом «О кредитных кооперативах» началась в конце 2002 года, а в апреле 2003 года он был принят Госдумой РФ в первом чтении. Его разработчики — группа специалистов во главе с советником думского комитета по экономической политике и предпринимательству Натальей Волковой — прибыли в Волгоград для знакомства с опытом местных кооперативов. Планируется, что с принятием федерального закона существенно расширятся возможности для кредитования и создания новых кооперативов. Возможно, пользоваться средствами селян смогут и юридические организации. Также на опыте Волгоградской области законотворцы надеются урегулировать вопрос о размещении свободных средств, показателях прибыльности, структуре и формах управления кооперативов. Однако в проекте закона по-прежнему сохранены некоторые ограничения для кредитных кооперативов. Средства могут быть выданы только пайщикам, а также кооператив не имеет права выпускать акции и осуществлять деятельность на фондовом рынке. Сейчас одним из крупных участников рынка кредитования сельхозпроизводителей в области является местное отделение Сбербанка. В 2002 году предприятия АПК взяли кредит на общую сумму 1,3 млрд руб. В первом полугодии 2003 года эта цифра достигла 536 млн руб. Ставка кредитования в Сбербанке составляет от 19 до 26% годовых. По мнению начальника отдела кредитования волгоградского отделения Сбербанка Алексея Сарычева, «кредитный кооператив и банк нельзя считать конкурентами, потому что они выполняют разные функции». Однако, по словам Геннадия Никулина, преимущество системы сельского кредитования заключается в кратких сроках выдачи денег и небольшом пакете документов, который требуется от заемщика. Второе и третье чтение закона «О кредитных кооперативах» предварительно назначено на сентябрь этого года. Вчера рабочая группа Госдумы посетила кредитный кооператив «Киквидзенский» и крестьянское хозяйство Валерия Клупова. Сегодня в областной администрации состоится совещание с участием всех руководителей кредитных кооперативов и представителями администрации. Планируется, что 14 августа в Волгограде пройдет Всероссийское совещание «Основные вопросы развития кооперативного кредитования в новом законодательстве».
Мила Власенко