Госдума одобрила в первом чтении ужесточение регулирования букмекерского рынка. Поправками предлагается запретить принимать ставки на ряд мероприятий, например, развитие сюжета телесериалов, ограничить использование специального оборудования и сократить число банков для привлечения финансовых гарантий. Участники рынка рассчитывают, что поправки облегчат борьбу с залами игровых автоматов, но опасаются, что вопросы возникнут и к легальным букмекерским терминалам.
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ
Госдума 15 мая приняла в первом чтении законопроект об ужесточении требований к букмекерским конторам и тотализаторам, внесенный правительством в феврале. Документ устанавливает закрытый перечень из четырех видов мероприятий, на которые можно будет делать ставки: спортивные соревнования, скачки лошадей, развлекательные мероприятия, транслируемые в прямом эфире по ТВ, и итоги голосования на выборах и референдумах.
Таким образом, под запретом окажутся ставки на мероприятия, которых нет в перечне, к примеру, на развитие сюжета сериалов и фильмов.
Российские букмекерские конторы в последнее время принимали ставки, в частности, на заключительный сезон «Игры престолов». Так, BingoBoom в начале апреля предлагала коэффициент 1,8 на то, что правителем Семи королевств станет Бран Старк, и коэффициент 13 на то, что персонаж Серсеи Ланнистер избежит смерти.
2,04
составлял коэффициент на рождение сына у Меган Маркл и принца Гарри в российских букмекерских конторах
Законопроект также предполагает запрет на использование букмекерскими конторами игрового оборудования. Перечень разрешенного оборудования будет установлен правительством, оно сможет использоваться только для обрабатывания ставок, фиксирования результатов игр, расчета суммы выигрышей и др. Эта мера вводится, чтобы не допустить организации азартных игр на игровых автоматах под видом букмекерских контор, указано в пояснительной записке.
Наконец, проект вводит ужесточение требований к банковским гарантиям: букмекеры смогут оформлять их только в банках, которые входят в специальный перечень Минфина. Сейчас закон «Об азартных играх» не предъявляет требований к банкам, а только к самой гарантии: ее срок должен составлять не менее пяти лет, а размер — не менее 500 млн руб.
По оценке «Рейтинга букмекеров», по итогам 2018 года объем легального букмекерского рынка в России вырос на 70%, до 1,15 трлн руб. При этом около 43% игроков по итогам года были клиентами нелегальных контор. Доля серого рынка снижается, по итогам 2017 года она оценивалась изданием в 65%.
Новые требования позволят усилить позиции в борьбе с нелегальным бизнесом и игровыми автоматами, которые действительно маскируются под букмекеров, причем их количество значительно выросло в последнее время, особенно в регионах, говорит президент «Лиги ставок» и глава Первой саморегулируемой организации букмекеров России Юрий Красовский. Легальным компаниям и ключевым игрокам рынка новые правила могут помочь улучшить показатели, «рынок наконец становится более прозрачным и регулируемым», радуется представитель «Париматч Россия».
Крупные конторы действительно смогут увеличить долю на рынке, прогнозирует основатель портала «Рейтинг букмекеров» Паруйр Шахбазян. Ограничения на так называемые быстрые игры, которые не вошли в перечень законопроекта, коснутся «мизерного количества компаний», полагает он. «Существовали виды игр, которые, по сути, являлись ставками на результат случайной генерации чисел. Их запрет вынудит игроков обратиться к спортивным событиям»,— поясняет эксперт.
Некоторые пункты проекта все же требуют уточнения, считает Юрий Красовский. В частности, риски несет формулировка о зрелищно-развлекательных мероприятиях, к которым относятся, например, викторины — под них могут маскироваться игровые автоматы и нелегальный бизнес, указывает он. Кроме того, считает господин Красовский, ограничения на использование оборудования не решают проблему с игровыми автоматами, но вполне могут создать трудности для легальных участников рынка: под запрет рискуют попасть букмекерские терминалы, хотя они не используются как игровые.
Новые ограничения приведут к еще большей монополизации и снижению уровня конкуренции, считает партнер компании «НАФКО» Павел Иккерт. Уже существующие требования к букмекерам (к стоимости чистых активов и размеру уставного капитала) настолько высокие, что соответствовать им могут только единичные организации, отмечает он.