Избирком предложил предусмотреть возможность переноса начала времени голосования в исключительных случаях на ранний период. Депутаты губдумы считают, что это повлечет затраты и приведет к дополнительной нагрузке на участников избирательного процесса. По данным избиркома, в прошлые выборные кампании сотрудники предприятий не смогли принять участие в выборах из-за рабочей занятости. Общественная комиссия рекомендовала профильному комитету губдумы поддержать законопроект на ближайшем заседании. Эксперты считают, что реализация инициативы может привести к росту числа нарушений на участках.
В Самарской области предлагают в отдельных случаях переносить время голосования на более раннее
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Избирательная комиссия Самарской области предлагает в отдельных случаях предусмотреть возможность переноса времени начала голосования. Законопроект с такой поправкой обсудили на заседании общественной комиссии по изучению практики применения избирательного законодательства при комитете губдумы по законодательству, законности, правопорядку и противодействию коррупции 14 мая.
Так, предлагается переносить время начала голосования на более раннее (но не более чем на два часа) по решению облизбиркома на отдельных избирательных участках, где рабочее время избирателей совпадает с временем голосования (при работе на предприятиях с непрерывным циклом работы или вахтовым методом). Избирательные участки открывают в 8:00, следовательно, в случае реализации изменений самое раннее время, когда участки смогут открыться — в 6:00. Это изменение касается выборов депутатов областного парламента, главы муниципального образования, другого выборного должностного лица местного самоуправления.
• На единый день голосования 8 сентября в Самарской области предварительно запланировано 15 выборных кампаний. Так, в самарской губернской думе должны пройти довыборы двух депутатов по Безымянскому одномандатному избирательному округу № 11 и по Приволжскому одномандатному избирательному округу № 19. В сентябре запланированы выборы депутатов думы Новокуйбышевска. Во многих муниципальных районах пройдут довыборы депутатов собраний представителей сельских поселений.
По информации пресс-службы губдумы, участники заседания неоднозначно оценили предложение избиркома. В частности, заместитель председателя областного парламента Алексей Лескин полагает, что внесение этого изменения повлечет дополнительные финансовые затраты при проведении выборов, а также даст дополнительную нагрузку на участников избирательного процесса.
В избиркоме пояснили, что в прошлые выборные компании сотрудники ряда предприятий не смогли принять участие в выборах из-за рабочей занятости. «В Тольятти есть химзаводы, которые работают круглые сутки. Сентябрь — время сбора урожая. Огромное количество сельхозпредприятий, которые сутки напролет работают»,— цитируют в губдуме зампредседателя профильного комитета Владимира Дуцева.
В итоге общественная комиссия рекомендовала комитету на ближайшем заседании поддержать внесенную избиркомом редакцию законопроекта.
Депутат губернской думы Михаил Матвеев рассматривает данную поправку «как очередные попытки сочетать административный ресурс со специально вносимыми в избирательное законодательство нормами»: «Сказки про непрерывно работающее предприятие разбиваются о Трудовой кодекс РФ, который запрещает работать более восьми часов без перерывов. Конечно, бывают, к примеру, суточные дежурства. Попытка создания временных избирательных участков под некие предприятия, которые работают непрерывно — одна из избирательных технологий. В отношении меня она применялась на выборах 2011 года в губдуму. Через суд решения о создании этих участков были признаны незаконными. Такими предприятиями, как правило, пытаются выставить какие-то структуры, которые создаются только под выборы, вся миссия которых— проголосовать за нужного кандидата».
Член избирательной комиссии Самарской области с правом совещательного голоса Валерий Маханек отмечает, что в избирком обращаются с просьбой открывать временные избирательные участки, поскольку многие не успевают проголосовать в день голосования: «В 2011 году был большой скандал, когда хотели открыть по области 30 временных участков, которые нужно создавать не позднее чем за три дня до дня голосования. За три дня мы не в состоянии туда никого направить. Если для предприятий с непрерывным циклом работы участок откроется раньше, то они смогут проголосовать. Говорят, что потребуются допсредства, а сколько потребуется средств для открытия дополнительных участков?»
Партнер юридического бюро «Замоскворечье» Дмитрий Шевченко считает, что реализация такой инициативы может привести «к рискам роста числа нарушений»: «В ранние часы, в отсутствие на избирательных участках большого числа независимых наблюдателей и инициативных граждан, значительно проще произвести, например, вброс бюллетеней. Данная законодательная инициатива с точки зрения законодательства не имеет смысла. Избирательная комиссия имеет право дать разрешение на проведение досрочного голосования для отдельных категорий избирателей, которые по объективным причинам не могут принять в нем участия в общем порядке. Что касается сотрудников предприятий с непрерывным циклом работы, законодательно закреплена возможность образовательного участка для них непосредственно на самом предприятии».