оздоровление
Вчера президент Владимир Путин на встрече с вице-премьером, министром сельского хозяйства Алексеем Гордеевым подписал указ о списании штрафов и пеней за просроченные долги сельхозпредприятий государству в размере 57 млрд руб. до 1 апреля 2004 года.
В целом долги сельхозпредприятий перед государством составляют 330 млрд руб., что на 20% превышает годовую выручку от реализации продукции. Из этой суммы просроченная задолженность составляет 170 млрд руб. Начисленные за просрочку пени и штрафы составляют примерно 50-60 млрд руб. Эти долги — не только налоговая задолженность. Они начали накапливаться в АПК еще десять лет назад, когда бюджет щедро раздавал сельскому хозяйству кредиты, которые, как правило, не возвращались. Правда, этому процессу способствовала не только плохая финансовая дисциплина, но и нарастающий диспаритет цен в сельском хозяйстве. Если в среднем цены на товары и услуги, реализованные сельскому хозяйству, с 1990 года увеличились более чем в семь раз, то на реализованную сельхозпродукцию — только в два раза. По экспертным оценкам, ежегодные потери сельского хозяйства от диспаритета цен составляют 35-40 млрд руб., что в два раза превышает расходы федерального бюджета на поддержку АПК. В результате большинство сельхозпроизводителей едва сводит концы с концами. Количество убыточных хозяйств к 2003 году достигло 56%. Висящие на хозяйствах долги создают проблемы при обращении за банковскими кредитами.
Аграрии — и партии, и общественные организации — давно просили правительство простить предприятиям АПК долги. В 2001 году правительство провело лишь реструктуризацию долгов. Но списывать ничего не стали.
Вчера президент сделал первый шаг. Он заявил, что должны быть списаны пени и штрафы за просрочку выплат долгов: "Это позволит расчистить балансы сельхозпредприятий и создаст лучшие условия для работы в текущем сезоне и на будущее". Алексей Гордеев со своей стороны назвал эти долги "финансовой пневмонией в тяжелой форме" и пояснил, что президентский указ не только морально поддерживает работников села, но и дает "возможность инвесторам более смело идти в сельское хозяйство". Речь идет о списании части долгов 18 тыс. сельхозпредприятий.
Спишут ли сельхозпроизводителям основные долги, накопившиеся из-за диспаритета цен, пока неизвестно. Однако вчера президент и министр сельского хозяйства попытались решить одну хроническую проблему АПК, усугубляющую ценовую диспропорцию. Дело в том, что отставание цен на продукцию АПК от цен на услуги для АПК и технику связано с процветающим на селе монополизмом посредников. С советских времен переработка сельхозпродукции обосновалась в городах. Тогда проблемы ее доставки из колхозов и совхозов не было. Теперь многие производители, особенно мелкие, вынуждены продавать свою продукцию по заниженным ценам монополистам-посредникам, уже давно поделившим сферы влияния в регионах. В противном случае продукция просто испортится. Кстати, в 1990-х годах из-за монополистов, перекрывших фермерам прямой доступ к переработке и рынкам, фактически умерло фермерское движение.
Вчера Владимир Путин заявил: "Не секрет, что почти все, что люди на селе зарабатывают, снимают посредники". По его мнению, в России следует учесть опыт некоторых стран по "обеспечению интересов сельхозпроизводителей и разграничению интересов с теми, кто занимается покупкой и реализацией их продукции". Президент напомнил, что в некоторых странах есть механизмы, позволяющие обеспечить ценовую пропорцию между производителями и посредниками. Алексей Гордеев подтвердил, что "сельское хозяйство, находясь под гнетом монополистов, никогда не сможет стать прибыльным". Как выяснилось, Минсельхоз к осени разработает закон о развитии сельхозпроизводства, позволяющий закрепить "ценовую пропорцию между сельхозпроизводителями и посредниками при реализации их продукции". Министр при этом пояснил, что "не ставится задача вернуться к плановому хозяйству, а ставится задача укрепления рыночной экономики в сельском хозяйстве". Непонятно, правда, почему нельзя было таким образом укрепить рыночную экономику в сельском хозяйстве еще десять лет назад.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК