Сквер не выдержал келейности
Прокуратура проверяет законность разрешения на строительство в «зеленой зоне» Ульяновска
Противостояние городских властей и граждан по поводу строительства храма на месте сквера около ДК «УАЗ» в Ульяновске выявило системные проблемы в градостроительной деятельности мэрии, которыми теперь занялась прокуратура. Ведомство проверяет обстоятельства выдачи администрацией разрешения на строительство, в то время как материалы по изменениям генплана еще даже не поступали на обсуждение в гордуму. Эксперты обращают внимание на отсутствие прозрачности, открытости и гласности в градостроительной деятельности мэрии и отмечают, что все это может привести не только к развитию коррупциогенных факторов, но и ухудшению общественно-политической ситуации.
Вице-спикер заксобрания Василий Гвоздев заявлял собравшимся, что на этом месте должен стоять храм
Фото: Фото Анастасии Пищугиной
Прокуратура Ленинского района Ульяновска ведет проверку по заявлению руководителя ульяновской региональной общественной организации «Правовое экологическое сопротивление» Наталии Лазаревой, в котором она указала на ряд нарушений законодательства, допущенных мэрией Ульяновска при внесении изменений в генплан областного центра.
Напомним, в пятницу около ДК «УАЗ» состоялся несанкционированный сход граждан, инициированный горожанами, выступающими против строительства православного храма на месте сквера. По их мнению, храм можно построить и в другом месте в шаговой доступности, не уничтожая сквер. Несмотря на то, что сход был несанкционированным, частично к его организации подключились представители исполнительной власти города, а также вице-спикер областного парламента Василий Гвоздев, пригласившие на сход сторонников строительства храма, которых оказалось даже заметно больше. На сходе и.о. первого заместителя главы Ульяновска Михаил Сычев пояснил, что «все законно», «слушания по предоставлению приходу храма разрешения на использование участка с условно разрешенным видом использования прошли 27 марта», по факту слушаний было издано постановление главы Ульяновска, а 22 апреля на основании этого было выдано разрешение на строительство. Сход обошелся без эксцессов и резолюций, противостоящие группы участников остались при своих мнениях.
Между тем информации об объявлении публичных слушаний на соответствующей странице сайта мэрии обнаружить не удалось. Есть на этой странице только сообщение об общественном обсуждении с 15 марта по 11 апреля целого ряда изменений генплана Ульяновска. Среди них и обсуждение проекта изменений функциональной зоны земельного участка сквера с «территорий зеленых насаждений общего пользования» на «территории общественных центров» (с зоны Р2 на зону Ц2). Однако нигде кроме этой страницы об общественных обсуждениях генплана не сообщалось, в материалах пресс-службы и сайта газеты «Ульяновск сегодня» информационных сообщений нет. По словам жителей, не было объявлений и непосредственно у сквера. Однако, согласно требованиям пункта 8 статьи 5.1 Градостроительного кодекса РФ, при проведении общественных обсуждений необходимо максимальное оповещение граждан через официальные СМИ и объявления на местах планируемых изменений. Кроме того, замечания и предложения, направленные Наталией Лазаревой через сайт мэрии, не были учтены администрацией и даже не зафиксированы в протоколе общественных обсуждений.
В своем заявлении госпожа Лазарева обратила внимание на тот факт, что гордума пока еще не приняла изменения в генплан, однако разрешение на строительство уже выдано, хотя на сегодня этот участок относится к зонам зеленых насаждений общего пользования, где строительство запрещено. Она также пояснила “Ъ”, что в том же блоке изменений генплана есть еще ряд зеленых зон, которым меняется статус под строительство МКД или торговых центров, «с чем вряд ли согласились бы горожане, если бы общественное обсуждение было организовано как положено, в соответствии с законодательством».
И.о. начальника управления архитектуры и градостроительства Александр Семенов комментировать ситуацию с выдачей разрешения до изменений в генплан отказался, пояснив, что ему «надо еще это изучить».
Председатель профильного комитета гордумы Дмитрий Плохих подтвердил “Ъ”, что документы по изменениям в генплан еще даже не поступали в его комитет и на сегодня земельный участок остается «зеленой зоной». По поводу того, что разрешение на строительство уже выдано до принятия гордумой изменений в генплан, он заметил, что «в такой ситуации оценку этому уже должна дать прокуратура».
В прокуратуре на запрос “Ъ” ответили, что проверка идет и ее предварительные результаты, вероятно, будут известны уже на этой неделе. В ведомстве отметили, что «вопросов и претензий к администрации в части градостроительной деятельности немало», но говорить о конкретных замечаниях по проверке отказались.
«Дело не в храме, неважно, что там строят, храмы или жилой дом. К сожалению, получается, что власть идет от обратного — не от закона, а исходя от того, что кому-то нужно. Это не просто наплевательство, это неприкрытый непрофессионализм. Власть никак не поймет, что люди стали грамотнее, и что уже готовы, защищая свои интересы, выходить на улицы»,— сказал “Ъ” глава комитета по промышленности, строительству, энергетике, транспорту и дорожному хозяйству регионального заксобрания Дмитрий Грачев. Сам он намерен встретиться с главой города или, как минимум, его первым заместителем для обсуждения проблемы непрозрачности градостроительной деятельности.
Эту же тему намерена обсудить на ближайшем заседании регионального заксобрания и фракция КПРФ.
«Я тоже ознакомился с ситуацией и готовлю свое обращение в прокуратуру по поводу нарушений в градостроительной деятельности администрации Ульяновска»,— сказал “Ъ” независимый юрист, уполномоченный по защите прав потребителей на общественных началах Константин Толкачев. По его словам, «колоссальные келейность и кулуарность власти в градостроительной деятельности, формализованные и часто скрываемые публичные слушания и обсуждения в итоге ведут потом к недовольству граждан», «получилось, что сход граждан вскрыл серьезные системные недостатки градостроительной политики мэрии». «Власть боится, что ее планы получат несогласие граждан. Но в итоге она получает еще большие сложности, столкнувшись с протестами»,— сказал эксперт.