Правительство Самарской области внесло в губернскую думу законопроект, который предусматривает для госслужащих отсрочку действия закона о повышении пенсионного возраста. Так, за особые заслуги чиновники до конца 2020 года получат право на пенсию по достижении 60 лет — мужчины, 55 лет — женщины, как это было в законе, действовавшем до 1 января 2019 года. Депутаты считают, что чиновники должны выходить на пенсию на тех же основаниях, что и обычные граждане. По мнению экспертов, законопроект может вызвать недовольство жителей региона.
Чиновникам Самарской области, выходящим на пенсию, готовы предоставить отсрочку по повышению пенсионного возраста
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
Правительство Самарской области внесло в губернскую думу законопроект, который дает право получения пенсии за выслугу лет госслужащим, достигшим до 31 декабря 2020 года пенсионного возраста, действовавшего до 1 января. В пояснительной записке авторы уточняют, что «проект закона подготовлен для предоставления права на назначение пенсии за выслугу лет и доплаты к пенсии за особые заслуги перед областью ранее достижения установленного с 1 января пенсионного возраста гражданам, которые с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут 60 и 55 лет».
Доплата к пенсии за особые заслуги назначается к пенсиям отдельных видов (пенсии по старости, за выслугу лет) при условии достижения общеустановленного пенсионного возраста. По новому федеральному закону, право на пенсию по старости имеют лица, достигшие 65 и 60 лет (мужчина и женщины, соответственно) с учетом переходного периода (в 2019 году — 61 и 56 лет, в 2020 году — 62 и 57 лет). В самарском законопроекте говорится, что гражданам, которые с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут 60 и 55 лет, пенсия по старости может быть назначена ранее достижения пенсионного возраста, предусмотренного новым законом.
Депутаты губернской думы пока не успели ознакомиться с законопроектом. Заместитель председателя областного парламента Алексей Лескин считает, что «чиновники должны уходить на пенсию на тех же основаниях, что и обычные граждане».
«Это возмутительная инициатива, госслужащие и так живут в особой социальной системе, имея другие пенсии и доплаты к этим пенсиям. Примером является экс-губернатор Николай Меркушкин, который получает из бюджета области доплату к пенсии в 136 тыс. руб., при том, что он проработал тут всего пять лет. Я пытался отменить законопроект о доплате, но это не удалось, но удалось принять решение о том, что прежде чем чиновник получит право на надбавку, он должен отработать минимум 10 лет в регионе. Принятие законопроекта откладывалось на несколько месяцев. По неофициальной информации, это было связано с тем, что под конкретного чиновника оттягивали вступление. Думаю, эта отсрочка тоже связана с конкретными людьми»,— говорит депутат губдумы Михаил Матвеев.
Эксперты считают, что законопроект может вызвать недовольство жителей региона. «Конституция РФ и прочие федеральные законы запрещают принимать подзаконные акты или законы низшего уровня, которые ухудшают положение тех или иных категорий граждан. А тут об ухудшении речи не ведется. Наоборот — предлагается для некоторых категорий трудящихся сделать жизнь полегче. Точнее, напрямую не ведется, так как если действительно госслужащие будут выходить на пенсию на льготных условиях, то, по сути, оплачивать им сладкую жизнь будут остальные трудящиеся области, чье положение, ухудшится из-за возросшей нагрузки. Подобная инициатива не найдет поддержки на федеральном уровне, так как несет в себе высокие риски создания социальных напряжений в обществе и может привести к открытым протестам. Все это относится к тому случаю, если речь идет именно о создании неких преференций отдельным категориям трудящихся, в данном случае — госслужащим»,— отмечает аналитик ГК «ФИНАМ» Алексей Коренев.
Адвокат НЮС Амулекс Екатерина Никонова напоминает, что с учетом изменений страховая пенсия госслужащим назначается в 2019 году по достижении 56 лет (для женщин) и 61 года (для мужчин): «Предложенный правительством области законопроект, в соответствии с которым госслужащим сохраняют наступление пенсионного возраста без учета изменений в законодательстве, противоречит правилам повышения пенсионного возраста, установленным на федеральном уровне. Условия, предложенные в законопроекте, предоставят госслужащим женщинам и мужчинам, которые к настоящему моменту достигли возраста 55 и 60 лет соответственно, право на получение пенсии уже сейчас, при этом федеральным законодательством уже установлен повышенный пенсионный ценз».
Партнер компании НАФКО Павел Иккерт считает, что установление таких льгот будет мотивировать граждан на госслужбу, не изменяя общий срок выхода на пенсию и не обременяя бюджет: «Законопроект предусматривает отсрочку в один год по переходному периоду для выхода на пенсию по старости. Отсрочка поменяет структуру по выходу на пенсию должностных лиц региона слабо, то есть издержки будут невелики из-за небольшого количества граждан (менее 1000 человек), уходящих на пенсию раньше. Этот шаг может быть связан с оттоком кадров в результате выхода на заслуженный отдых или по другим местам работы, а также с использованием права на изменение непопулярной пенсионной реформы со стороны Самарской области».