Мосгордума направила в федеральный парламент законопроект, регулирующий оборот «устройств, имитирующих курение табака». К ним депутаты отнесли системы нагревания табака, вейпы и кальяны: их использование в общественных местах предлагается ограничить и продавать только совершеннолетним. В Госдуме говорят, что в парламент уже внесены несколько подобных проектов, в том числе и подготовленных Мосгордумой, но движения по ним пока нет.
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ / купить фото
Проект поправок к федеральному закону «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» внесла в Мосгордуму депутат Людмила Стебенкова. Парламентарий предлагает ограничить оборот «устройств, имитирующих курение табака». Речь о кальянах и приспособлениях, «продуцирующих аэрозоль, пар или дым» путем нагревания жидкой или твердой субстанции с никотином или без него. Запреты не распространяются на лекарственные спреи и другие медицинские изделия. Ограничить предлагается и оборот устройств «потребления табака путем его нагревания». Законопроект приравнивает все эти приспособления к сигаретам: их реклама и использование в общественных местах ограничивается, а продажа несовершеннолетним запрещается.
«Промышленность постоянно вводит изменения, сначала придумали вейпы, потом айкосы»,— пояснила госпожа Стебенкова, заверив, что под формулировки законопроекта автоматически попадут и прочие новинки табачного рынка.
Ранее в Мосгордуме приводились данные со ссылкой на исследования Калифорнийского университета Лос-Анджелеса о том, что восемь из десяти потребителей вейпов и систем нагревания табака переходят на сигареты.
Подобные законопроекты не раз вносились в Госдуму, но до их принятия дело не доходило. Одной из первых стала инициатива сенаторов Валерия Рязанского и Игоря Чернышева, предложивших в 2015 году ограничить оборот кальянов, вейпов и других устройств, «продуцирующих аэрозоль, пар или дым». В 2017 году депутаты Госдумы Николай Герасименко и Марат Бариев предложили запретить продажу несовершеннолетним и использование в общественных местах «бестабачных курительных смесей».
В проекте концепции по противодействию потребления табака на 2017–2022 годы Минздрав предлагал обложить десятипроцентным акцизом электронные системы доставки никотина, запретив их рекламу и использование в общественных местах.
Проект был отправлен на доработку вице-премьером Татьяной Голиковой; его новый вариант должны представить до 5 июня 2019 года. Наконец, в Минпромторге в 2018 году предлагали ввести отдельное регулирование вейпов и систем нагревания табака, объявив их «инновационной продукцией». Но эту идею раскритиковал вице-премьер Дмитрий Козак, а затем и премьер Дмитрий Медведев. Отметим, что в Москве с января 2019 года действует региональный закон о штрафах до 5 тыс. руб. за вовлечение несовершеннолетних в курение вейпов, электронных сигарет и кальянов.
В Euromonitor International оценивали общий объем рынка вейпов, систем нагревания табака и электронных сигарет в 2018 году в 29–30 млрд руб. По итогам 2019 года продажи могут превысить 35 млрд руб.
Член комитета Госдумы по охране здоровья Николай Герасименко говорит, что уже 19 регионов ограничили продажи подобных устройств, а на его памяти только Мосгордума вносит уже второй законопроект об этом в федеральный парламент. «Все упирается в правительство. Пока не слышно об активной поддержке инициатив»,— сказал “Ъ” господин Герасименко. Депутат приводит в пример свой законопроект, на который, по его словам, так и не поступило заключение правительства РФ. В феврале 2019 года Дмитрий Медведев давал Татьяне Голиковой поручение подготовить предложения по единому госрегулированию рынка «устройств для потребления никотина любыми способами», но о результатах этой работы не сообщалось. В секретариате госпожи Голиковой “Ъ” сообщили, что срок выполнения поручения премьера был продлен.