Тахографы сослужат новую службу

Компании, занимающиеся грузовыми и пассажирскими перевозками, будут обязаны передавать данные о предрейсовых осмотрах транспортных средств в новую информационную систему, следует из законопроекта Минтранса. Для этого будут использоваться тахографы, установленные на автобусах и грузовиках для контроля режима сна и отдыха. Год назад Минтранс предлагал более сложный вариант, предполагающий передачу фото- и видеосъемки предрейсового осмотра. Минэкономики оценило затраты бизнеса на выполнение требований в 300 млрд руб. Новый сценарий также потребует серьезных затрат, говорят участники рынка, но размер их пока не ясен.

Минтранс опубликовал на regulation.gov.ru проект поправок к ст. 20 закона «О безопасности дорожного движения», в которой прописаны требования по безопасности движения, предъявляемые к юрлицам и ИП. Фирмы, занимающиеся перевозкой пассажиров и грузов, обязаны проводить предрейсовый контроль автобусов и грузовиков. В 2018 году Минтранс приказом №296 утвердил порядок этих проверок: контролер (сотрудник автопредприятия) проверяет тормоза, рулевое управление, стеклоомыватели, звуковой сигнал, состояние колес, шин, фар и т. д. Проконтролировать выполнение этой процедуры сложно, механизма дистанционного контроля не существует, поясняют в Минтрансе, поэтому возникает риск выпуска на линию неисправного транспортного средства. По данным ГИБДД, с начала года в России произошло 1,7 тыс. аварий (+3,6% к аналогичному периоду прошлого года) из-за технических неисправностей транспорта.

Данные каждого осмотра перевозчики должны передавать в специальную систему, следует из материалов Минтранса. Для этого будут использоваться тахографы — устройства для контроля режима труда и отдыха. Эти приборы, напомним, должны быть установлены на автобусах и грузовиках ИП и юрлиц: по данным Минтранса, ими уже оснащено 760 тыс. транспортных средств. Осмотрев машину, контролер запишет результаты на карту тахографа. Бортовое устройство передаст их в «государственную систему по учету сведений, регистрируемых тахографами» (будет создана). Перевозчики должны передать марку, модель автобуса или грузовика, VIN-номер, госзнак, ФИО контролера, координаты проведения осмотра, дату и время, показания одометра машины и результат проверки. Минтранс предлагает использовать систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (ею оборудовано более 3,7 млн транспортных средств, включая легковые) и систему взимания платы «Платон» (зарегистрировано 1,16 млн грузовиков). Компания—оператор системы будет хранить сведения об осмотрах, обеспечивая доступ к ним МВД и Ространснадзора. Новые требования вступят в силу через год после опубликования закона, а на территории Москвы, Санкт-Петербурга, Московской, Ленинградской областей — через два года.

Разработка автоматизированной системы по контролю предрейсовых техосмотров обсуждалась в сентябре 2017 года на Госсовете по развитию пассажирских перевозок. По итогам Владимир Путин поручил правительству разработать необходимые поправки в законодательство (срок — 15 декабря 2017 года). Первую версию законопроекта Минтранс опубликовал в мае 2018 года. Тогда министерство запросило на создание информационной системы по контролю техсостояния транспортных средств 153 млн руб. В Минэкономики сценарий назвали необоснованным и чрезмерно затратным. Совокупные траты юрлиц и ИП (их более 3 млн, оценка Минтранса) на оборудование для передачи данных Минэкономики оценило в 300 млрд руб., госзатраты на хранение данных — 21 млн руб. в год, 425 млн руб.— совокупные затраты бюджетов регионов. Поступивший массив данных надо будет кому-то обрабатывать, подчеркивали в ведомстве. Законопроект был доработан: в текущей версии Минтранс стоимость новой системы не называет, но источником финансирования числится ФЦП «Повышение безопасности дорожного движения» в 2013–2020 годах.

Передавать данные о техосмотрах через «Платон» возможно, подтвердил “Ъ” представитель «РТ-Инвест Транспортные Системы» (оператор системы): «Действующая цифровая инфраструктура госсистемы обеспечивает защиту и юридическую значимость всех данных, а также уже отработанный обмен информацией с Ространснадзором, МВД, ФНС и другими ведомствами». Подобного рода системы уже успешно работают в промышленности, рассказал “Ъ” координатор проектов ассоциации «Дальнобойщик» Валерий Войтко: например, дизель-генераторы или оборудование на нефтегазовых участках сервисные компании тестируют дистанционно. «Оснастить грузовики датчиками, чтобы снимать показатели и передавать их в систему, тоже можно,— говорит он.— Тем более большая часть добросовестных перевозчиков предрейсовые осмотры сегодня проводят. Но при чем здесь тахографы? Вероятно, Минтранс хочет под этот проект обязать перевозчиков поменять существующие бортовые устройства на новые». Тахограф — закрытая защищенная система, вмешательство в программное обеспечение прибора, опасается глава ассоциации «Рустахоконтроль» Геннадий Мирошин, приведет к искажению данных. «Новая процедура потребует от перевозчиков дополнительных затрат, которые в итоге лягут на заказчиков транспортных услуг и на конечных потребителей»,— говорит технический директор группы компаний AsstrA Вадим Плотников. «Инициатива позволит избежать человеческого фактора и, несомненно, принесет пользу "белым" и цивилизованным перевозчикам»,— отмечает управляющий партнер онлайн-сервиса GroozGo Игорь Котов.

Иван Буранов