Заемный труд ищет место в законе
Минэкономики отрегулирует его отношения с юрлицами
Минэкономики уравняет в правах частные агентства занятости и юрлица при предоставлении ими заемных работников. По мнению ведомства, сейчас в законодательстве отсутствуют нормы, регламентирующие для последних эту процедуру. При этом Минэкономики указывает на важность заемного труда для производительности компаний и их инвестиционной привлекательности. Впрочем, по данным Высшей школы экономики, распространение заемного труда в России невелико — его используют не более 5% компаний.
Фото: Сафрон Голиков, Коммерсантъ / купить фото
Минэкономики предлагает ввести список требований, которые будут регламентировать процедуру предоставления заемного труда юридическими лицами. Разработанные ведомством поправки к Трудовому кодексу опубликованы на regulation.gov.ru. Сейчас, напомним, процедура предоставления временных работников описана отдельным федеральным законом, который вступил в силу в 2016 году. Согласно его требованиям, предоставлять работников во временное пользование другому работодателю имеют право как частные агентства занятости, так и иные юридические лица. Однако если для частных агентств существуют детальные требования как к самим агентствам, так и к процедурам предоставления работников, то для юридических лиц аналогичный документ так и не появился. В то же время, отмечает Минэкономики, этот пробел в нормативном регулировании необходимо устранить, так как работников также взаимно предоставляют друг другу аффилированные или родственные организации.
Для этого Минэкономики предлагает отредактировать главу 53.1 Трудового кодекса. Ее новая версия должна обеспечить соблюдение трудовых гарантий для направляемых работников юрлиц. Так, появится норма о направлении работника с его согласия, будут определены обязанности работодателя предоставить работнику сведения о юрлице, в чьих интересах он будет работать. Как и в случае с передачей работника от частного агентства, юрлицам будет запрещено ухудшать положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями и локальными нормативными актами, принятыми работодателем и принимающей стороной ранее. По аналогии с условиями для частных агентств, юридические лица также не смогут направлять работников на рабочие места с опасными условиями труда.
Как отмечает Минэкономики в пояснительной записке, временное привлечение трудовых ресурсов особенно важно для производственных и торговых компаний, компаний нефтегазового сектора, а также складских комплексов «в случае резких изменений конъюнктуры рынка». Кроме того, реализация механизма предоставления труда работников позволит улучшить инвестиционную привлекательность России — так как по таким договорам, в частности, для сопровождения инвестиций, направляются иностранные менеджеры высшего звена, высококвалифицированные специалисты и технический персонал. Впрочем, по данным Высшей школы экономики, распространение заемного труда в России невелико — его используют не более 5% предприятий. Примерно у половины из них доля заемных работников составляет не более 5%, а высокая концентрация таких ресурсов (более 20%) характерна только для 14% привлекающих заемный труд компаний. Тем не менее, отмечает Надежда Илюшина, руководитель практики трудового права юридической фирмы Bryan Cave Leighton Paisner, новая редакция Трудового кодекса позволит этим компаниям действовать полностью в рамках закона и избежать возможных проблем со стороны надзорных органов.
В мире все больше работников с нетрадиционными формами трудоустройства
Нестандартные формы занятости становятся популярнее во всем мире, однако с ними остаются связаны риски более низкой оплаты труда, снижения уровня продуктивности и социальной защиты. По оценкам МОТ, в мире доля таких работников уже превышает 50%. В России нестандартная занятость состоит из двух компонентов — неформального сектора, который достигает 20%, и временных контрактов — на них приходится около 10%.