Рост тарифов на вывоз и утилизацию ТКО в этом году спровоцировал увеличение рисков социального напряжения в Алтайском крае и Томской области. По оценкам экспертов фонда «Сибирская политика», в этих регионах неразрешенные ситуации могут перерасти в противостояния между общественными объединениями и органами местной власти. Политологи отмечают, что риск возникновения конфликтов в регионах достаточно велик и если власти не начнут диалог с недовольными, то люди могут выйти на улицы с намерением решить проблемы при помощи акций протеста.
Фото: Валерий Титиевский, Коммерсантъ
Эксперты фонда «Сибирская политика» назвали топ-15 наиболее острых проблем Томской области и Алтайского края, которые в перспективе «могут трансформироваться из латентного состояния в открытую фазу противостояния между различными социальными группами общества и органами муниципальной и региональной власти». На первом месте в обоих регионах — резкий рост тарифов на вывоз и утилизацию ТКО в результате «мусорной реформы», говорится в исследовании фонда.
Напомним, с начала 2019 года Алтайский край разделили на семь зон (Бийскую, Барнаульскую, Заринскую, Каменскую, Алейскую, Рубцовскую и Славгородскую), в каждой из которых есть регоператор по обращению с отходами. Для каждой зоны был установлен свой тариф. У жителей Славгородской зоны, куда входят Славгород, Яровое, Благовещенский, Бурлинский, Кулундинский, Ключевский, Немецкий национальный, Родинский, Суетский, Табунский и Хабарский районы, тарифы выросли почти в три раза — с 31 до 111 руб. в месяц. Для сравнения: в Барнауле цена составляет почти 67 руб., а в Бийске — 36 руб. Жители районов, где цены на вывоз ТКО выросли сильнее всего, оборвали телефоны регионального минстроя с требованием объяснить принципы тарифообразования и снизить тарифы. Власти обещали пересмотреть «мусорные» расценки, но непонятно, в каких именно зонах и когда это будет сделано.
Тема повышения мусорных тарифов стала одной из ключевых на митинге протеста против роста тарифов на услуги ЖКХ, который прошел в Барнауле 20 января 2019 года. В нем приняли участие, по разным оценкам, от 200 до 400 человек.
В Томской области проблема повышения тарифов на ТКО тоже занимает первое место и входит в группу «высоких» рисков. С начала 2019 года в Колпашевском районе для жителей частных домов цена за вывоз мусора увеличилась примерно в полтора раза и составила 114 руб., для многоквартирных домов — 138 руб. В селе Бакчар цена достигла почти 240 руб., поэтому 15 марта 2019 года более 300 жителей вышли на митинг против установленных тарифов. После митинга депутат Госдумы от Томской области Татьяна Соломатина направила обращение в областную администрацию с просьбой пересмотреть часть установленных тарифов. Власти уравняли нормативы вывоза мусора для жителей Томской области, новый приказ вступил в силу 25 марта 2019 года.
Еще одной острой болевой точкой аналитики «Сибирской политики» считают неразвитость транспортной инфраструктуры в Томске, жители которого в прошлом месяце выходили на митинг «За достойный транспорт». Митингующие поднимали проблемы нехватки рейсовых автобусов и плохой транспортной доступности к областным населенным пунктам.
Жители Алтайского края митингуют за сохранение градообразующих предприятий — остановленного «Иткульского спиртзавода», где весной этого года прошли массовые сокращения работников, и рубцовского хлебокомбината, где работают около 300 человек. Если комбинат закроют, люди останутся без работы.
По словам автора исследования Елены Матвеевой, главное при оценке рисков — это понимание органами региональной власти, что проблемы есть и они требуют решения. «В Алтайском крае население ждет перемен в связи с назначением нового губернатора, но вряд ли это быстро произойдет»,— сказала Елена Матвеева. Она считает, что в отличие от Алтайского края, в Томской области «все не так критично»: «Однако игнорировать риски ни в коем случае нельзя, чтобы не допустить трансформации потенциальных протестных настроений в реальные акции».
Председатель фонда «Сибирская политика» Игорь Украинцев отмечает, что властям стоит начать общаться с людьми и разрабатывать «дорожную карту» по решению проблем в обоих регионах. «Риск протеста в точках напряжения достаточно высок, если не принять упредительные меры, то есть вероятность, что люди выйдут на улицы».
Томский политолог Сергей Шпагин оценивает риски социальной напряженности в своем регионе как невысокие. «Ждать каких-то протестных действий я бы не стал, если только не возникнет еще какая-нибудь проблема». Он считает, что проблемы отдельных районов не станут общеобластной повесткой.
По мнению завкафедры политологии АлтГУ Ярославы Шашковой, говорить о протестной активности всего Алтайского края в целом невозможно, так как край очень неоднородный: «Если взять только Рубцовск, то у него уже есть сложившаяся история митингов. Он более легко поднимается на протесты, ситуация в Бийске и Барнауле малопрогнозируема». Также она отметила, что Рубцовск — это зона локального напряжения, но стать «детонатором для общекраевых событий город не сможет». Политолог считает, что ситуация в городе может обостриться, но сказать, как скоро люди выйдут на улицы, сложно, потому что «современная политика слабо предсказуема».