«Роснефть» получит льготы для своего крупнейшего по добыче Приобского месторождения. Как стало известно “Ъ”, Белый дом, несмотря на противодействие Минфина, решил одобрить просьбу «Роснефти», которая хотела получить для высокообводненного месторождения налоговый вычет по НДПИ на десять лет. По оценке Минфина, выпадающие доходы бюджета могут составить почти 0,5 трлн руб. Чтобы окупить эту льготу для бюджета, «Роснефти» потребуется нарастить добычу на 30%, предупреждают эксперты. Аналогичные льготы просила «Газпром нефть», но, по данным “Ъ”, скорее всего, их не получит.
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ / купить фото
«Роснефть» получит дополнительные льготы по НДПИ для своего крупнейшего по добыче Приобского месторождения в Ханты-Мансийском АО, рассказали источники “Ъ”. Решение было принято на совещании у премьера Дмитрия Медведева 27 мая с участием первого вице-премьера Антона Силуанова и главы нефтекомпании Игоря Сечина. Пресс-секретарь премьера Олег Осипов подтвердил “Ъ” наличие «принципиального решения о поддержке Приобского как месторождения с трудноизвлекаемыми запасами». Минфин, Минэнерго и «Роснефть» по поручению премьера представят предложения по вариантам поддержки, сказал он. В Минфине отказались от комментариев. В «Роснефти» на вопрос “Ъ” не ответили.
Игорь Сечин в конце прошлого года просил президента РФ Владимира Путина предоставить компании налоговый вычет по НДПИ для этого месторождения (об этом сообщал РБК), поскольку его обводненность превышает 90%. В Минфине оценивали выпадающие доходы от предоставления таких льгот в 460 млрд руб. за десять лет.
Дмитрий Козак, вице-премьер РФ, 1 февраля
Таких обращений много, и не только от «Роснефти». Мы ведем работу по инвентаризации всех нефтяных месторождений, мы их категорируем с точки зрения трудности извлечения нефти, с тем чтобы потом системно применить меры налогового стимулирования
Приобское месторождение с запасами нефти 2,4 млрд тонн разрабатывает «РН-Юганскнефтегаз» (бывший крупнейший актив нефтекомпании ЮКОС), оно является одним из крупнейших разрабатываемых в России месторождений.
Активно разбуривая Приобское месторождение в последние годы, «Роснефть» добыла на нем в прошлом году максимальные 26 млн тонн, из которых на 9 млн тонн уже распространяются льготы по НДПИ, говорят собеседники “Ъ”. Далее добыча, вероятно, будет снижаться.
«Роснефть» уже успешно получила беспрецедентные льготы для другого своего крупного месторождения — Самотлорского — в виде налогового вычета из НДПИ на 35 млрд руб. в год на десять лет. Другие крупнейшие нефтекомпании тоже просили льгот, но безуспешно. Похожая ситуация складывается и сейчас: после обращения «Роснефти» «Газпром нефть» тоже предложила дать льготы для своей части Приобского месторождения, но, по словам источника “Ъ”, шанс их скорейшего получения минимален.
По словам одного из собеседников “Ъ”, «ключевую роль в принятии решения сыграл опыт инвестиционного соглашения, заключенного "Роснефтью" с Минфином по Самотлорскому месторождению». По его словам, в 2018 году «за счет роста поступлений по НДПИ и таможенной пошлине бюджет получил дополнительно 60 млрд руб.— "Роснефть" полностью компенсировала бюджету предоставленные льготы». Собеседник “Ъ”, ссылаясь на данные «Роснефти», говорит, что добыча на Самотлоре в 2018 году составила 18,6 млн тонн, что на 0,3 млн тонн превышает обязательства компании перед государством в рамках нового налогового режима. При этом удалось сократить темпы падения добычи на месторождении до 1,1% в год с 5% в среднем за 2008–2017 годы.
Главным оппонентом в споре с «Роснефтью» за льготы был Минфин. «Выработанность Приобского месторождения 25%, у Самотлора — больше 60%. Есть объективные факторы, говорящие о том, что эти месторождения между собой несопоставимы»,— говорил в феврале «Интерфаксу» глава департамента Минфина Алексей Сазанов. К тому же у Приобского месторождения уже есть льготы по НДПИ, которые по ряду залежей позволяют снижать ставку на 80%, а по баженовским отложениям — до нуля. За 2017–2018 годы сумма налоговых льгот составила более 41 млрд руб., отмечали в Минфине. Риск льготы заключается в том, что ее предоставление «Роснефти» может грозить повышением налогов для всей отрасли, считают собеседники “Ъ”.
Для того чтобы компенсировать бюджету выпадающие доходы, «Роснефти» нужно нарастить добычу на Приобском на 20–30%, что в целом достижимо с учетом больших остаточных запасов месторождения, отмечает Василий Танурков из АКРА. Но в случае если добыча в России в долгосрочном периоде будет ограничиваться соглашением ОПЕК+, существует риск, что рост льготной добычи будет сопровождаться снижением добычи без льгот с соответствующими последствиями для бюджета, резюмировал аналитик.