ОАО РЖД предложило изменить структуру тарифов на перевозку металлургического сырья и готовой продукции. Речь идет о резком повышении цен для кокса, железорудного концентрата и металлических руд с их переводом из первого тарифного класса во второй, и номинальном снижении для черных металлов. Пока обсуждаются изменения только для дополнительных объемов сверх учтенных в долгосрочной программе развития или после 2025 года. В ОАО РЖД считают, что в результате общие расходы металлургов не вырастут. Но, по мнению участников рынка, падение цен на перевозки металла не компенсирует рост затрат на транспортировку сырья.
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ / купить фото
ОАО РЖД предлагает внести заметные изменения в структуру тарификации металлургического сырья и готовой продукции. Об этом сообщается в письме первого замгендиректора ОАО РЖД Вадима Михайлова в ФАС от 10 апреля. Модель дифференциации тарифов по классам, родам грузов и дальности перевозки, заложенная в прейскурант 10-01 (основной тарифный документ ОАО РЖД), пишет топ-менеджер, с 2003 года подверглась множеству изменений, повлекших уход высокодоходных грузов на другие виды транспорта и увеличение доли низкодоходных. В результате рост доходной ставки отстает от темпа индексации грузовых тарифов на 4,3 процентного пункта в 2017 году и на 3,1 процентного пункта в 2018-м.
«При сохранении действующей системы существуют риски снижения финансовой устойчивости компании»,— сообщается в письме.
В документе признается, что перекрестное субсидирование сохранится в прейскуранте «в течение определенного промежутка времени», но в то же время эта модель требует существенной трансформации. Господин Михайлов уточняет, что модифицировать систему перекрестного субсидирования допустимо только за пределами срока действия долгосрочной программы развития (ДПР) ОАО РЖД до 2025 года, а в пределах срока ее действия — только в отношении дополнительных объемов грузов, сверх заложенных в ДПР.
Для начала ОАО РЖД предлагает рассмотреть возможность перевода руды, концентратов железных и кокса из первого во второй тарифный класс и черных металлов — из третьего во второй с коэффициентом 1,52. Сейчас грузы разделены на три тарифных класса, первый — самый дешевый. Согласно приложениям к одной из промежуточных версий ДПР, доходность перевозки руды для ОАО РЖД составляла на 2018 год 3,54 руб. на 10 тонно-километров, кокса — 3,68 руб., черных металлов — 8,14 руб.
В ОАО РЖД не комментируют новую инициативу, в ФАС также отказались от комментариев, сославшись на коммерческую тайну ОАО РЖД. При этом там напомнили, что, согласно позиции правительства, тарифы не должны расти выше инфляции.
Опрошенные “Ъ” металлурги также не комментируют предложение ОАО РЖД.
Источник “Ъ” на рынке полагает, что «уменьшение стоимости перевозки металлов, скорее всего, не компенсирует растущие затраты на перевозку сырья».
Другой собеседник “Ъ” говорит, что об этой инициативе стало известно только сегодня. «Пока еще просчитываются ее влияние и эффекты,— говорит он.— Но очевидно, что любые кардинальные изменения тарифов противоречат фундаментальной договоренности грузоотправителей с ОАО РЖД, достигнутой в ноябре 2017 года при согласовании ДПР». «О новом прейскуранте до 2025 года можно забыть,— уверен третий собеседник “Ъ”.— Тарифы будут увеличивать за счет исключения добавочных коэффициентов прейскуранта. Наступит полный хаос…»
Но собеседник “Ъ” в ОАО РЖД говорит, что речь идет не о повышении тарифов для металлургов, а о выравнивании тарифов на сырье и готовую продукцию по схеме, аналогичной с нефтяной отраслью. «Сегодня грузоотправителями железной руды и проката, как правило, выступают одни и те же металлургические холдинги, поэтому общие транспортные расходы компаний не возрастут»,— поясняет он.
Тема предлагается на обсуждение грузоотправителям, говорит собеседник “Ъ”: никто не пытается это сделать за их спинами, ее уже обсуждали на ряде встреч.
Председатель экспертного совета Института исследования проблем железнодорожного транспорта Павел Иванкин отмечает, что перевод из первого класса во второй сырьевых металлургических грузов приведет к росту цены проката черных металлов, в том числе и для ОАО РЖД как потребителя. Одновременный перевод черных металлов из третьего во второй класс мог бы ситуацию выравнять, но предложенный повышающий коэффициент 1,52 делает это предложение «издевательским для грузовладельцев». Тарифы третьего класса выше второго класса как раз на 1,52, говорит он: получается, что железнодорожники за счет металлургов пытаются повысить доходность.