Забайкалье может присоединиться к тарифным заповедникам

Как выяснил “Ъ”, помощник президента Андрей Белоусов поддерживает планы властей Забайкалья перевести региональных потребителей с рыночных оптовых энергоцен обратно на тариф. Соответствующее письмо он направил Владимиру Путину, тот отправил предложения на дальнейшую проработку. Эта мера может снизить нагрузку на потребителей внутри региона на 4,6 млрд руб. в год, а основным ее бенефициаром станет ОАО РЖД, которое сэкономит на закупках электроэнергии до 2,6 млрд руб. в год. Но основная нагрузка перераспределится на крупнейших владельцев ГЭС в Сибири — «РусГидро» и «Евросибэнерго». Потребители считают, что такие меры подрывают стабильность энергорынка.

Помощник президента Андрей Белоусов предложил Владимиру Путину поддержать идею властей Забайкалья о выходе из оптового энергорынка и переводе потребителей региона на более низкие регулируемые тарифы ФАС. С такой просьбой в аппарат президента в конце апреля обратился исполняющий обязанности губернатора Забайкалья Александр Осипов. 22 мая Владимир Путин подписал письмо господина Белоусова, затем поручение представить согласованные позиции и проект доклада президенту до 3 июня было дано Минэнерго, Минтрансу, Минвостокразвития, Минэкономики и ФАС.

В случае принятия положительного решения Забайкалье может стать уже десятым регионом, который после реформы энергорынка добился возвращения тарифов. Особый тарифный режим уже действует в традиционно проблемных с точки зрения неплатежей национальных республиках Северного Кавказа, а также в Бурятии, Туве и Карелии. Власти Забайкалья добиваются выхода их энергорынка в ускоренном порядке, в преддверии принятия законопроекта Минэнерго о запрете на расширение перечня регионов с особым тарифным регулированием (второе чтение назначено на июнь).

Причиной ухода с оптового энергорынка стала необходимость снижения тарифов в Забайкальском крае, следует из письма господина Белоусова. Эта мера снизит конечные цены на электроэнергию для потребителей Забайкалья примерно на 25%, или на 4,6 млрд руб. в год. Основную выгоду от снижения тарифа — до 2,6 млрд руб. в год — получит ОАО РЖД, поскольку монополия потребляет в регионе до половины полезного отпуска электроэнергии. Но компания должна перераспределить экономию в сторону региона через дивиденды или содействие в социально-экономических проектах, считает помощник президента.

Тарифы в Забайкалье не самые высокие за Уралом. Так, по расчетам Владимира Скляра из «ВТБ Капитала», тарифы в Красноярском крае выше на 11,6%, в Республике Алтай — на 9,5%. Но в Омской, Новосибирской и Иркутской областях они ниже на 22,3%, 32,1% и 44,2% соответственно.

Компенсировать разницу по правилам энергорынка будут генкомпании и потребители всей второй ценовой зоны — Сибири, но тем самым вырастут объемы межтерриториального перекрестного субсидирования. Большая часть оплаты — до 3,8 млрд руб.— придется на производителей электроэнергии, из них 2,4 млрд руб.— на сибирские ГЭС «РусГидро» и «Евросибэнерго» (входят в En+). По подсчетам Владимира Скляра, для «РусГидро» такие потери — это 1,5% EBITDA. Потребители Сибири, включая бюджетные организации, заплатят около 0,8 млрд руб. в год. В «РусГидро» “Ъ” сообщили, что проводят оценку возможных последствий данной инициативы.

Включение Забайкальского края в перечень особых зон обсуждается на протяжении двух лет, говорит источник “Ъ” в одной из генерирующих компаний. «За все это время использовался единственный аргумент — высокая стоимость электроэнергии, которая мешает привлечению инвестиций. Вместе с тем, правительство Забайкальского края не представило ни одного конкретного инвестиционного проекта, который может быть реализован только при условии снижения цены на электроэнергию»,— говорит он, добавляя, что в 67 регионах РФ цена электроэнергии для промышленных потребителей выше, чем в Забайкальском крае. «В этих условиях объяснить другим регионам, которые тоже просят снижения цен на электроэнергию, почему им отказано в переходе на регулируемые договоры, будет очень сложно»,— констатирует собеседник “Ъ”.

Говорить о включении Забайкалья в тарифные «заповедники» как об уже принятом решении преждевременно, полагают в ассоциации «Сообщество потребителей энергии». «Вреда от поддержки отдельных регионов за счет ухудшения условий для соседей гораздо больше, чем пользы,— полагают в ассоциации.— Эффект для региона-получателя получится кратковременный и, скорее, популистский, поскольку быстро обнулится через тесные экономические связи с соседями. А вот возобновить работу предприятий, в данном случае в Сибири, или заставить их вернуться в единую энергосистему, если очередная надбавка в цене электроэнергии станет для них критичной, будет уже невозможно». В ОАО РЖД и En+ от комментариев отказались, в правительстве Забайкалья, Минэнерго и ФАС не ответили на запрос “Ъ”.

Татьяна Дятел