документ
Вчера президент Путин подписал указ "Вопросы организации альтернативной гражданской службы". В соответствии с документом будет начата практическая подготовка к исполнению закона об альтернативной гражданской службе, который был принят Госдумой и одобрен Советом федерации еще прошлым летом. Закон вступит в силу с 1 января 2004 года.
Дебаты об альтернативной гражданской службе (АГС) начались десять лет назад, сразу же после принятия в 1993 году новой российской Конституции, которая предоставила гражданам право замены военной службы на альтернативную. Однако принять соответствующий закон удалось лишь в прошлом году. Дело в том, что на протяжении почти десятилетия ни один из вариантов законопроекта не находил поддержки большинства депутатов Госдумы.
Достичь цели мешал различный подход в вопросах организации альтернативной службы. В частности, военные считали, что "альтернативщики" должны доказывать несовместимость их убеждений с прохождением военной службы, а их оппоненты настаивали на заявительном характере предоставления права на альтернативную службу. Кроме того, Минобороны считало, что принцип прохождения АГС должен быть, как и у военной службы, экстерриториальным, а не по месту жительства. Военные также требовали, чтобы срок альтернативной службы как минимум вдвое превышал срок военной, в то время как противники призыва настаивали на меньшем сроке. Наконец, военные считали, что альтернативную службу можно проходить в военизированных организациях и воинских частях на должностях, не связанных с применением оружия, но им возражали, что альтернативная служба обязательно должна быть сугубо гражданской и не иметь вообще никакого отношения к ведомствам, где предусмотрена военная служба.
Пока шли споры, от призыва к призыву росло число уклонистов, заявлявших о своем желании поступить на альтернативную службу, а суды занимались разбором исков военных комиссариатов к ним.
Лишь после формирования в нынешней Думе пропрезидентского центристского большинства дело сдвинулось с мертвой точки. В феврале 2002 года в Госдуму был внесен разработанный Генштабом и подкорректированный Министерством труда законопроект. В нем, в частности, говорилось, что право на замену службы по призыву альтернативной гражданской службой может предоставляться не только гражданам, убеждениям или вероисповеданию которых противоречит несение военной службы (в этом потенциальный "альтернативщик" должен убедить призывную комиссию), но и тем, кто относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами.
Приняв в июне прошлого года закон об АГС, Госдума поделила "альтернативщиков" на две категории: тех, кто пожелает проходить АГС в Минобороны и других силовых структурах (для них срок службы составит 36 месяцев, а для лиц с высшим образованием — 18 месяцев), и тех, чья альтернативная служба пройдет в гражданских ведомствах и учреждениях (для них срок службы составит 42 и 21 месяц соответственно). Кроме того, депутаты определили, что граждане проходят АГС "как правило" за пределами территорий субъектов РФ, в которых они постоянно проживают. Впрочем, при невозможности этого альтернативную службу можно будет пройти в "своем" субъекте федерации.
Вчерашним указом президент Путин возложил ответственность за организацию альтернативной гражданской службы на Минтруд и Минобороны. До конца года им предстоит разработать положение о прохождении АГС (оно должно быть утверждено правительством). Действовать же закон начнет с 1 января 2004 года. При этом первые "альтернативщики" смогут появиться в России только осенью следующего года: согласно закону, подавать заявления о замене военной службы на альтернативную желающие должны в течение предыдущей призывной кампании, то есть они смогут сделать это не ранее весенней призывной кампании 2004 года.
ИВАН Ъ-САФРОНОВ