Родился 1 мая 1954 года в Харькове (Украина). В 1981 году окончил Харьковский инженерно-экономический институт, затем аспирантуру Московского института тонкой химической технологии. В 1995–1997 годах — президент Российской ассоциации маркетинга. В 1997–1999 годах — первый заместителем министра государственного имущества РФ. В 2000–2004 годах — первый заместитель министра имущественных отношений Российской Федерации, статс-секретарь. В 2006 году возглавил комиссию по развитию рынка доступного жилья при Совете при президенте по реализации приоритетных национальных проектов. В августе 2008 года назначен гендиректором Фонда РЖС. С октября 2015 года — глава Федеральной корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства.
Доктор экономических наук, профессор, автор научных работ по маркетингу. Награжден орденами Почета и «За заслуги перед Отечеством» IV степени.