Правительство утвердило госпрограмму развития сельских территорий. Предполагается, что 2,3 трлн руб. в 2020–2025 годах позволят остановить урбанизацию, выдав 160 тыс. кредитов «сельской ипотеки», улучшив условия жизни 400 тыс. семей, построив 2,5 тыс. км дорог к деревням и проведя 42 тыс. мероприятий по благоустройству. Основной упор придется на удаленные арктические и дальневосточные и плотно населенные, как северокавказские, регионы, где сельская инфраструктура давно не получала необходимого финансирования.
Глава Минсельхоза Дмитрий Патрушев добился согласия правительства на придание селу благоустроенного вида
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
Белый дом утвердил госпрограмму «Комплексное развитие сельских территорий» на 2020–2025 годы общим объемом 2,3 трлн руб. Федеральные расходы по ней составят 1 трлн руб., региональных и местных бюджетов — 174 млрд руб., внебюджетные — 1,05 трлн руб. Финансирование предполагает плавный старт (228 млрд руб. в 2020 году) с выходом на плато (более 400 млрд руб. в год) с 2022 года. Первой целью госпрограммы определено сохранение доли сельского населения на уровне не ниже 25,3%. На базовый 2017 год эта доля уже составляет 25,7% (37 млн человек). Предполагается, что она снизится до целевых 25,3% уже в 2020 году и останется на этом уровне. Таким образом, правительство фактически намерено прекратить процесс урбанизации в РФ и готово вкладывать в это значительные средства. Ради этого вторая и третья цели госпрограммы предполагают заметное повышение уровня доходов и жилищных условий на селе. Так, среднемесячные располагаемые ресурсы сельских домохозяйств должны к 2025 году достичь уровня в 80% от городских (67% в 2017 году), а доля благоустроенного жилья в сельских населенных пунктах — 50% (32,6% в 2017 году).
Структура программы включает пять проектов — по улучшению жилищных условий на сельских территориях и их благоустройству, содействию занятости и развитию инженерной и транспортной инфраструктуры. Министерство перенесло в госпрограмму «нацпроектный» подход: описало общие правила выделения господдержки и ждет от регионов и бизнеса инициатив. Как и с нацпроектами, «предложения по приоритетным проектам для малых населенных пунктов формируются на местах», отметил вчера глава Минсельхоза Дмитрий Патрушев. Регионы должны будут заключить с министерством соглашения, по которым они будут финансировать мероприятия, а министерство — выделять субсидии. По словам министра, финальные соглашения будут заключены в феврале 2020 года.
Среди конкретных механизмов решения проблем сельских жителей министр перечислил «ряд новых льготных кредитных механизмов, таких как кредиты на покупку и строительство жилья со ставкой до 3% ("сельская ипотека", всего 164 тыс. кредитов за пять лет.— “Ъ”), на приобретение инженерного оборудования для домовладений под 5% годовых, на создание объектов инженерной и транспортной инфраструктуры и подключение к ним по ставке до 5%» (все это должно улучшить жилищные условия для 400 тыс. семей). В «дорожной» части паспорт программы предполагает, в частности, сокращение среднего расстояния до фельдшерско-акушерских пунктов до 6 км (сейчас — 15 км) и строительство 2580 км асфальтированных подъездных дорог, соединяющих села и объекты АПК с федеральной дорожной сетью. Благоустройство же предполагает реализацию «не менее 42,25 тыс.» таких проектов.
Отдельные разделы госпрограммы описывают приоритеты для отдельных территорий — Дальневосточного и Северо-Кавказского федеральных округов, Крыма, Севастополя, Калининградской области и регионов, участвующих в программе развития Арктики. На решение их проблем ориентирована значительная доля финансирования: так, только «жилищные» расходы, включая сельскую ипотеку, для них составят 440 млрд руб. (почти половина уйдет на арктическое сельское жилищное строительство). Основная тяжесть этих расходов ляжет на субъекты РФ. Де-факто можно говорить о том, что правительство намерено использовать новую госпрограмму как инструмент принуждения регионов к благоустройству отдаленных и труднодоступных поселений, на что многие годы не выделялось сколько-нибудь заметных средств.