На вчерашнем заседании законодательной думы Хабаровского края депутаты отказались от идеи создания двухпалатного парламента. Дума поддержала поправку комитета по госстроительству, местному самоуправлению и межрегиональным связям в устав края, которая гласит, что однопалатная хабаровская дума должна состоять из 26 депутатов, избранных на четыре года. 13 депутатов будут избираться по одномандатным округам. Еще 13 парламентариев будут проходить по единому избирательному округу, пропорционально числу голосов, поданных за партийные списки кандидатов в депутаты.
Одна группа депутатов, среди которых были Николай Цилюрик, Александр Петров, Юрий Оноприенко и другие, предложила законопроект с двухпалатной структурой думы. Согласно этому законопроекту, новая дума должна была состоять из совета законодателей (16 депутатов-одномандатников с правом работы на освобожденной основе) и совета представителей (8 депутатов-одномандатников и 8 избранных по партспискам). Причем нижняя палата — совет законодателей — должна была заняться принятием законов и состоять из беспартийных одномандатников. Верхняя палата — совет представителей — смогла бы лишь одобрять или отклонять законопроекты, принятые снизу, но участвовать в их разработке она не имела полномочий. Предполагалось, что именно в эту палату должны были войти партийные кандидаты.
Вторая группа парламентариев, куда вошли Александр Громов, Сергей Баранов, Геннадий Мальцев, выступила за сохранение единой структуры законодательного органа из 30 депутатов — 15 избранных по мажоритарной системе, 15 — от избирательных объединений (партий).
На мартовском заседании краевой думы проект закона двухпалатного парламента был принят в первом чтении. В июне депутаты вновь хотели вернуться к этому вопросу на очередном заседании думы, однако тогда он был снят с повестки. Правда, по словам председателя думского комитета по госстроительству, местному самоуправлению и межрегиональным связям Александра Петрова, все это время шло бурное обсуждение этого вопроса на заседаниях возглавляемого им комитета. За это время членами комитета было рассмотрено 40 поправок, из которых 25 были одобрены, 9 — отменены. Результатом дебатов, прошедших на думском комитете по госстроительству, стал проект закона «О внесении изменений и дополнений в устав Хабаровского края», представленный Александром Петровым на вчерашнем заседании во втором чтении.
В своем выступлении господин Петров отметил, что в связи с принятыми Госдумой поправками к закону «Об общих принципах реализации полномочий законодательных, представительных, исполнительных органов госвласти субъектов РФ» идея создания двухпалатного парламента утратила смысл. Госдума настояла на том, чтобы представители партий в законодательных органах принимали участие в разработке и принятии законов. В краевом проекте двухпалатного парламента, напротив, партийцам отводили место в палате представителей, которая могла только одобрять или отклонять принятые одномандатниками из совета законодателей законопроекты.
Выслушав Александра Петрова, его оппонент Александр Громов полюбопытствовал, почему сторонники двухпалатного парламента резко изменили свою точку зрения:«Я полагаю, у нас люди ответственные и голосовали со знанием дела. Как резко изменилась позиция депутата и председателя комитета», — иронично заметил господин Громов. «Я не хотел бы в данном случае, чтобы мы комментировали мнения друг друга. Позиция поменялась из-за поправок. Я достаточно здравомыслящий человек, четко понимаю требования закона и последствия иных решений. Поэтому я не хочу стоять, упершись как баран в ворота за то, что я отстаивал до принятия федерального закона», — парировал господин Петров.
Это, пожалуй, был единственный эмоциональный момент при обсуждении законопроекта «О внесении изменений и дополнений в устав Хабаровского края». Вчера же парламентарии приняли его в третьем чтении. Однопалатная законодательная дума будет состоять из 26 депутатов. Из них 13 будут избираться по одномандатным округам. Еще 13 депутатов — пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями и блоками в соответствии с законодательством о выборах. Ближайшим следствием изменения устава края должна стать перенарезка избирательных округов — если раньше их было 25, по числу депутатов, то теперь станет всего 13.
МАРИНА ИЛЬЮЩЕНКО