Минфин отдаст соцзаказ новому типу учреждений

Вчера в Казани завершился двухдневный семинар «Реформа федеративных отношений и местного самоуправления и новое в бюджетно-налоговом законодательстве». В мероприятии, инициированном, в частности, Министерством финансов РФ и правительством Татарстана, участвовали 264 руководителя администраций и финансовых органов регионов Приволжского и Уральского федеральных округов.

В первый день работы участники семинара прослушали с десяток докладов об основных направлениях налоговой и бюджетной политики РФ на следующий год, проблемах реформы федеративных отношений и местного самоуправления, а также межбюджетных отношениях в рамках этой реформы. Тему налоговой и бюджетной политики развивали два крупных специалиста: председатель комитета Совета федерации по бюджету Евгений Бушмин и руководитель департамента бюджетной политики Минфина РФ Алексей Лавров, сделавшие общий вывод о том, что российское бюджетно-налоговое законодательство нуждается в изменении. Они, в частности, объявили, что готовы представить предложения, касающиеся распределения доходов и налоговых поступлений между федеральным и региональными бюджетами.
«В Министерстве финансов РФ уже разработан проект создания новых типов бюджетных учреждений, которые будут предоставлять государству бюджетные услуги, то есть работать на социальный заказ», - сообщил господин Лавров, уточнив, что пока финансисты склоняются к идее образования двух таких организаций - государственно-муниципальной некоммерческой организации (ГМНО) и государственно-муниципальной некоммерческой автономной организации (ГМНАО). Предполагается, что ГМНО будет полностью находиться в государственном ведении и выполнять задания по оказанию общественных услуг населению, а ГМНАО - работать самостоятельно по тендерам.
Заключительный день участники семинара посвятили всестороннему изучению проблемы эффективного управления региональными и муниципальными финансами. Здесь снова отличился господин Лавров, который сумел увлечь аудиторию часовым докладом о реформе межбюджетных отношений. Участники семинара активно конспектировали речь руководителя минфиновского департамента, рассуждавшего о «новом качестве расходов субнациональных бюджетов», «расходных обязательствах консолидированного бюджета РФ», о моделях бюджетного федерализма и «фрагментах “матрицы прогресса”». Впрочем, речь шла, как ни странно, о понятных и реальных вещах. Более того, зал выразил громкую поддержку Алексею Лаврову, когда тот перечислил «препятствия на пути реформы межбюджетных отношений». На первом месте в этом перечне оказалась подмена правил распределения полномочий торгом вокруг распределения ресурсов. Следующие позиции в списке заняли взаимное недоверие властей, низкая налоговая автономия региональных властей, накопленные кредиторские задолженности, недостаток кадров и технологий, централизация фискального администрирования. В это время за спиной корреспондента „Ъ“ одна из участниц семинара тихонько зашептала: «Все, что он говорит, это уже для молодых, а я, например, с трудом улавливаю, в чем смысл». «Какая разница, молодые или нет, они тоже ничего не сделают, если денег не будет», - утешила ее соседка.
ИРИНА СИМОНОВА