Вчера 43 владельца коммерческих автобусов и «Газелей» из города Балаково (Саратовская область) подали коллективный иск в арбитражный суд к областному правительству. Частные извозчики требуют возместить им потери от перевозки пассажиров-льготников. Ущерб от бесплатных поездок 64 категорий пассажиров, имеющих право на льготы, транспортники оценили почти в 600 тыс. руб. Более того, владельцы коммерческого транспорта обещают, что если местная власть не пойдет с ними на соглашение, они устроят бессрочную забастовку. В свою очередь администрация Балаковского муниципального образования (БМО) называет эти требования «шантажом», а тех, кто не выйдет на маршрут, обещает навсегда лишить лицензии.
Ъ Конфликт транспортников и льготников в Балаково начался в ноябре 2002 года, когда ветераны труда города атомщиков подали на частных извозчиков жалобу в городскую прокуратуру с требованием обеспечить выполнение федерального закона «О ветеранах». В нем сказано, что ветераны и войны, и труда имеют право бесплатного проезда не только в муниципальном транспорте, но и в коммерческом. В результате прокуратура вынесла предписание администрации БМО, в котором говорится, что право бесплатного проезда должны иметь не только ветераны, но все 64 категории льготников. И все эти категории балаковская власть с 1 июля 2003 года обязала владельцев коммерческого транспорта перевозить бесплатно. В Балаково коммерческие перевозки пассажиров осуществляют около 130 «Газелей» и около 100 автобусов «ПАЗ». До 1 июля они возили только 12 категорий льготников. С увеличением количества льготников в течение июля владельцы автотранспорта понесли убытки, составившие от 13 до 20 тыс. руб. с каждой машины.Как рассказал «Ъ» председатель ассоциации частных предпринимателей Балакова Алексей Расходчиков, 4 августа владельцы и водители частного автотранспорта организовали стихийный митинг у здания администрации БМО. Людей в этот день перевозил только муниципальный транспорт — около 70 автобусов. В результате на остановках выстраивались огромные очереди. Главным требованием транспортников было либо наладить вы-плату компенсаций за льготников, либо сократить их количество до прежнего уровня. «Ситуация в Балаково по-прежнему остается напряженной, — посетовал господин Расходчиков, — Нам удалось уговорить забастовщиков вернуться к работе, но администрация как не делала, так и не делает шагов нам навстречу. Конкретных предложений мы так и не дождались». В результате, как рассказал Алексей Расходчиков, ассоциация предпринимателей помогла частным извозчикам составить коллективный иск в арбитражный суд Саратовской области. Ущерб от перевозки льготников транспортники оценили в 600 тыс. руб. и хотят взыскать эти средства с областного правительства: «Потому что там нет ни механизма, ни ответственных за компенсацию перевозок льготников». В то же время господин Расходчиков считает, что оптимальным было бы компромиссное решение: владельцы балаковского частного транспорта готовы предоставлять льготникам по 2 места в «Газели» и по 4 — в «пазиках». Такая система могла бы проработать до тех пор, пока на федеральном уровне не примут закон об адресной компенсации льготникам. После чего уже каждый из обладателей льгот сам бы решал, на что эти компенсации тратить.
При этом, как удалось узнать «Ъ», в случае, если суд удовлетворит требования балаковцев, областной бюджет понесет серьезные потери. В 2003 году на компенсацию льготного проезда на транспорте (включая железнодорожный и водный) всем льготникам области в нем заложено только 80 млн руб. А балаковские транспортники считают, что бюджет не только должен возместить им 600 тыс. руб., но и на следующий год в него необходимо заложить на компенсации 152,5 тыс. руб. Алексей Расходчиков признал, что хотя и считает эти требования справедливыми, выполнить их будет сложно. Потому что тогда на Саратов, где коммерческий транспорт обслуживает только четыре категории льготников, потребуется на порядок большая сумма.
«Мы в ближайшее время попросим совет депутатов выйти с законодательной инициативой в областную думу. Будем просить либо урегулировать отношения власти и частных перевозчиков, либо определить количество льготников с учетом реальных возможностей бюджета», — сказал «Ъ» председатель ассоциации частных предпринимателей Балакова.
В администрации БМО считают, что частные извозчики занимаются саботажем. Начальник отдела по промышленности, транспорту и связи Александр Мягков сказал «Ъ», что за возмещением средств из бюджета транспортники к нему не обращались. Но даже если и обратились бы, рассчитывать на успех им бы вряд ли пришлось — порядок компенсаций для частных извозчиков не прописан даже на федеральном уровне. А руководство муниципального транспортного парка получает из бюджета только 25% от затрат, вызванных перевозкой льготников. Господин Мягков сказал, что не исключает, что в бюджете муниципального образования на 2004 год какие-то средства для частников могут появиться, но предупредил: каждый забастовавший владелец коммерческого транспорта лишится лицензии навсегда. «Найти работу в Балаково сейчас не просто», — подчеркнул Александр Мягков.
В ближайшие дни в Балаково должно пройти заседание комиссии с участием представителей областного министерства транспорта и министерства труда и соцразвития. Дальнейшие действия балаковских транспортников будут зависеть от того, примет ли комиссия устраивающее все стороны решение.
Андрей Козенко