Вчера вице-губернатор Пермской области Аркадий Кац на депутатских слушаниях в законодательном собрании Прикамья рассказал о программе реформирования системы управления общественными финансами в Пермской области. Она позволит сделать областной бюджет более прозрачным, а схему движения средств более простой. Ожидается, что после реализации программы кредиторская задолженность государственных структур и объем заемных средств значительно сократятся.
Однако средства на проведение программных мероприятий в регионах начали выделяться лишь с 2001 года на конкурсной основе. Пермская область стала претендентом на получение средств правительственного фонда в 2002 году. Наряду с 13 субъектами РФ власти Прикамья отправили заявку на участие в программе реформирования управления общественными финансами. После рассмотрения всех заявок Министерство финансов РФ включило Пермскую область в пятерку победителей. Более того, проект областной администрации был признан лучшим, и Прикамью выделили наиболее существенные средства на реформирование финансовой системы. До 2004 года в рамках этого проекта область должна освоить более $ 10,1 млн.
При этом первоначально все мероприятия областной программы реформирования финансов будут финансироваться из средств областного бюджета, и только после предоставления соответствующего отчета в Минфин эти расходы компенсируют. По словам Аркадия Каца, исполнение программы лично проконтролирует губернатор Пермской области Юрий Трутнев. Кроме того, постоянный контроль и управление проектом будут осуществлять центр управления программой и межведомственная комиссия, куда войдут депутаты законодательного собрания области (ОЗС) и ответственные чиновники.
Об одном из наиболее значимых для области проектов региональной программы реформирования системы управления общественными финансами депутатам ОЗС рассказала первый заместитель начальника главного управления финансов и налоговой политики Прикамья Ольга Антипина. По ее словам, после внедрения автоматизированной системы казначейского исполнения областного бюджета схема движения бюджетных средств в области значительно упростится. Бюджетополучатели будут заключать договоры на предоставление товаров и услуг в рамках установленных для них лимитов. Затем региональное казначейство тщательно проверит все договоры, заключенные между бюджетополучателями и подрядчиками, и напрямую перечислит средства исполнителям областного заказа. Сегодня бюджетные деньги идут к подрядчикам через счета организаций, распределяющих государственные деньги, и самих бюджетополучателей. За это время у государственных структур возникает кредиторская задолженность перед подрядчиками, а в бюджете - кассовые разрывы и объем заемных средств. Кроме того, без контроля остается процесс заключения договоров, что нередко приводит к нецелевому использованию бюджетных средств.
Также депутатам ОЗС представили пилотный проект областного департамента имущественных отношений, который предполагается реализовать в рамках программы. Чиновники предложили создать аукционный центр по продаже земельных участков. Ожидается, что благодаря центру процедура предоставления земельных участков станет более открытой. Парламентариев поразила "масштабность" предлагаемой программы, и они посетовали на то, что их не привлекли к ее обсуждению раньше. Впрочем, по словам депутата ОЗС Юрия Белоусова, многие пилотные проекты выглядят "убого". Чиновники пообещали доработать программу уже к сентябрю.
ЕВГЕНИЙ СНЕГИРЕВ