Соцстрах нашел лишние деньги

Вчера Санкт-Петербургское отделение Фонда социального страхования (ФСС) объявило о том, что с осени фонд начнет финансировать лечение людей, получивших тяжелые травмы на производстве. Правда, необходимые деньги петербургскому отделению ФСС придется изыскивать из собственного бюджета: новый механизм пока не предусматривает дополнительного финансирования на федеральном уровне.

До сих пор пострадавших на производстве лечили за счет средств фонда Обязательного медицинского страхования (ОМС). Однако лимиты ОМС таковы, что в тяжелых случаях выделяемых по его линии средств оказывается недостаточно. Средства ФСС до июля этого года могли расходоваться только на послеврачебную помощь, медицинскую, профессиональную и социальную реабилитацию, выплату пособий и приобретение протезов. В начале июля были приняты изменения в закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", позволяющие региональным отделениям фонда на свое усмотрение финансировать лечение тяжело пострадавших. Пока такое право предоставлено Петербургу, Кемеровской, Нижегородской, Свердловской, Астраханской, Омской и Челябинской областям, а также Ханты-Мансийскому АО, на которых будет отрабатываться новый механизм.
       По словам управляющей местным отделением ФСС Людмилы Деевой, в Петербурге новая схема начнет работать после того, как будут определены те стандарты оказания медуслуг и тарифы, которые не предусмотрены системой ОМС. Именно за такие услуги и готово расплачиваться региональное отделение ФСС. Вчера управляющая отделением Фонда договорилась с представителями городского комитета по здравоохранению о том, что такие стандарты комитет сможет разработать в течение месяца. Госпожа Деева уверена, что уже с осени ФСС сможет приступить к финансированию. "Делать это необходимо, поскольку по ОМС на одного пострадавшего на производстве может быть выделено до 12 тыс. рублей, тогда как в отдельных случаях требуется до 70 тыс. рублей. Разницу приходится доплачивать либо предприятию, либо самому пострадавшему, что недопустимо с социальной точки зрения", — пояснила Людмила Деева.
       Исправлять ситуацию местному отделению ФСС придется за счет своего бюджета: дополнительных денег на лечение тяжело пострадавших законом не предусмотрено. Оценить затраты на новый эксперимент в фонде затруднились, поскольку "предсказать количество несчастных случаев и степень их тяжести на производстве очень сложно". Известно лишь, что число тяжело пострадавших в городе постоянно растет. Если в 2000 году было зарегистрировано 339 производственных травм, то в 2002 году уже 554. При этом постоянно увеличиваются и расходы отделения фонда на страховое обеспечение — с 91 млн рублей в 2000 году до 495,2 млн рублей в прошлом. Однако они распределяются не только по тяжелобольным, а по всем травмированным на производстве, которых в городе сейчас почти 12 тыс.
       Если новый эксперимент будет признан удачным, то его опыт планируется распространить на все регионы, а для унификации стандартов и тарифов правительство выпустит соответствующее постановление. Более того, в далекой перспективе из ФСС планируется полностью финансировать лечение пострадавших на производстве. Но для этого местным отделениям уже обязательно потребуются дополнительные ресурсы. А пока регионы будут отрабатывать новые инициативы федеральной власти за свой счет.
       ЛЕОНИД ЯХНИН