Казанский кремль подстраховался по-военному

Дирекция государственного историко-архитектурного и художественного музея-заповедника «Казанский кремль» при Кабинете министров Татарстана подвела итоги конкурса на право страхования зданий и имущества Казанского кремля. Победителем стал казанский филиал ОАО «Военно-страховая компания» (ВСК). Большинство участников конкурса остались крайне недовольными как его результатами, которые, по их мнению, были предопределены, так и системой подготовки и проведения конкурса.

Первый же конкурс на право страхования одного из зданий Кремля, проведенный дирекцией музея-заповедника в марте этого года, обернулся скандалом. Победителем конкурса на право страхования резиденции президента Татарстана (губернаторский дворец) стал казанский филиал ВСК, основанный в 1993 году и страхующий кремлевские объекты в течение последних 6 лет. ВСК предложила цену услуг страхования в размере 0,05% от страховой суммы, которая составляла 340 млн руб. Однако Союз страховщиков Татарстана (ССТ), объединяющий местные фирмы, счел, что конкурс проводился без должной гласности, и решил опротестовать его результаты с помощью Татарстанского территориального управления МАП РФ. Антимонопольное ведомство сначала согласилось с позицией татарских страховщиков. В частности, оно выявило нарушение постановления правительства РФ № 737 от 4 декабря 2002 года «О конкурсах среди страховщиков для осуществления страхования за счет средств соответствующего бюджета», требующего обязательного согласования порядка проведения подобных конкурсов с МАП. Терорган уведомил дирекцию музея-заповедника о невозможности признать тендер состоявшимся и потребовал приостановить подписание контракта с победителем. Однако после изучения всей конкурсной документации ТТУ МАП решило, что дирекция как юрлицо, наделенное правом распоряжаться бюджетными средствами, выделенными по целевому назначению, не нарушила порядка проведения конкурса. В результате заказчик подписал контракт с ВСК.
В следующий раз организаторы конкурса, наученные горьким опытом, пригласили ССТ на конкурс в качестве наблюдателя. Конкурсантам предложили застраховать комплекс из 9 зданий Казанского кремля (в их числе находящийся сейчас в процессе реконструкции Благовещенский собор, пристрой к зданию резиденции президента, представительский корпус, корпус Артиллерийского двора, здание Присутственных мест с домом консистории) на сумму 691,3 млн руб., 11 автотранспортных средств и лифты на 2,3 млн руб. сроком на 1 год от всех рисков чрезвычайного характера, в том числе от пожаров, взрывов и затопления в результате прорыва труб водопроводной и отопительной систем. На конкурс подали заявки 11 страховых компаний: 5 казанских («Итиль», «Чулпан», «Талисман», «НАСКО-Татарстан», «Аско-Татарстан») и 6 филиалов российских компаний («Ингосстрах», «Альфа-Страхование», «Военно-страховая компания», «Промышленно-страховая компания», «Спасские ворота» и «Национальная страховая группа»). Затем от участия в конкурсе отказался «Ингосстрах»: директор местного филиала Ильдар Камалетдинов объяснил „Ъ“, что все участники откровенно демпинговали, называя крайне низкие проценты страховой премии - ниже 0,05% (очевидно, ориентируясь на итоги первого конкурса). «Такие ставки ниже пределов разумного, победитель не сможет по ним перестраховать свои риски, и в результате объекты при наступлении страхового события окажутся незащищенными», - пояснил господин Камалетдинов, констатировав: «Мы не захотели участвовать в этом театре абсурда, потому и сняли свою заявку».
К похожему мнению пришли и наблюдатели из ССТ. Побывав на предварительном этапе подведения итогов, они сообщили, что удручены некомпетентностью членов конкурсной комиссии, состоящей из представителей дирекции, и некачественной подготовкой конкурсной документации, не содержащей ни критериев для отбора фирм, имеющих право на участие в конкурсе, ни программу перестраховочной защиты. Правда, президент ССТ Виталий Федоренков все-таки признал, что открытость конкурса говорила о стремлении организаторов работать со страховщиками на цивилизованной основе. А секретарь конкурсной комиссии Айрат Габидуллин в ответ заверил, что контракт с победителем заказчик подпишет только после согласования результатов с наблюдателем.
Но дирекция не пригласила ССТ на окончательное подведение итогов, которое затянулось почти на 3 недели. Поэтому представители ССТ узнали о завершении тендера от корреспондента „Ъ“. Сами результаты конкурса никого из опрошенных „Ъ“ страховщиков не удивили: они в один голос заверили, что итоги были известны заранее. Казанский филиал ВСК получил право на страхование исторических зданий комплекса на условиях получения страховой премии в размере 262,7 тыс. руб., что составляет 0,045% от суммы страхования. Лимит ответственности страховой компании по этим объектам составит 656,5 млн. руб. Филиал ВСК также получил право на страхование 11 транспортных средств Казанского кремля по рискам автокаско (ущерб, угон), страховая премия по которым составит около 75 тыс. руб. и по обязательному страхованию автогражданской ответственности (16,5 тыс. руб.).
Представитель организатора конкурса пояснил „Ъ“, что ВСК стала победителем на том основании, что предложила самый низкий размер страховой премии. Однако именно такой подход с самого начала вызывал резкую критику ССТ. По словам господина Федоренкова, конкурс был подготовлен и проведен на очень низком профессиональном уровне, поэтому его итоги трудно назвать объективными. Впрочем, вопрос, намерены ли страховщики как-нибудь обжаловать итоги конкурса, остался без ответа.
ТАТЬЯНА КОРНЕЕВА