Минтруд хочет регулировать отдельную очередь чиновников на получение образования в обмен на обязательство последующей работы на госслужбе. Министерство намерено консолидировать заявки госорганов с указанием необходимых специальностей и количеством бюджетных мест в вузах — и согласовывать итоговое их распределение с Минобрнауки. Де-факто это ужесточение подхода к обучению целевиков — если до 2019 года им просто отводилась квота в 15% бюджетных мест, то теперь Минтруд намерен увязывать цели обучения с потребностями экономики. При этом ведомства будут сами проводить отбор кандидатов на отведенные им Минобрнауки целевые места по конкурсу — а студентам-госслужащим увеличат срок обязательной отработки на госслужбе с минимального сейчас года до трех.
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ / купить фото
Минтруд предлагает ввести новые правила целевого набора в учебные заведения для госслужащих — проект президентского указа об этом и поправки к положению «Об организации целевого обучения кадров для федеральной государственной гражданской службы» опубликованы на regulation.gov.ru.
Если до 2019 года студентам-целевикам, необходимость обучения которых подтверждали госорганы, выделялась общая квота в 15% бюджетных мест, то теперь министерство намерено ужесточить порядок их доступа к такому образованию.
Госорганы должны будут ежегодно формировать заявки на места по направлениям подготовки, которые необходимо установить для чиновников-целевиков, и направлять их в Минтруд — а министерство само будет согласовывать с Минобрнауки распределение количества мест для обучения таких госслужащих с учетом потребностей экономики в рамках определенной правительством квоты. Напомним, в 2019 году Белый дом впервые распределил такие квоты — от 10 до 100% бюджетных мест, в зависимости от направления, по 449 специальностям (см. “Ъ” от 21 мая).
За федеральными госслужащими проект закрепляет право на участие в конкурсе на заключение договора о целевом обучении по месту работы — методику проведения таких конкурсов должен утвердить Белый дом, а приоритет получат вошедшие в кадровый резерв. При этом проект Минтруда регламентирует закрытый список образовательных программ, доступных для целевого обучения: для чиновников с высшим образованием становятся доступны программы магистратуры, аспирантуры, ординатуры и ассистентуры-стажировки — хотя ранее премьер-министр Дмитрий Медведев высказывался против включения в этот перечень аспирантуры.
Для самих чиновников попадание на гарантированные таким образом учебные места обернется ужесточением обязанности отработать в направившем их ведомстве минимум три года, а если в процессе такой студент получает стипендию (проект предлагает ограничить ее половиной будущего оклада) — срок отработки может быть увеличен.
Отметим, что поручения по наведению порядка в сфере целевого образования премьер-министр Дмитрий Медведев дал еще в конце 2016 года, потребовав доработки закона об образовании — тогда глава правительства констатировал, что «система превратилась в профанацию» и договоры о целевом обучении не выполняются, хотя на него тратятся бюджетные средства — всего за год на целевое обучение на бюджетные места в РФ поступает до 100 тыс. человек. Ранее правительство уже ужесточило механизм приема на целевые места по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, возложив выплату штрафа образовательной организации на нарушителя договора — учащегося или заказчика целевого обучения. В конце мая 2019 года правительство пересмотрело и механизм целевого набора в высшие учебные заведения в соответствии с потребностями нацпроектов — в частности, для нужд нацпроектов «Здоровье» и «Демография» будет усилен набор студентов на медицинские специальности. По итогам приемной кампании 2019 года Минобрнауки подведет итоги работы обновленного механизма целевого приема, обещал на Петербургском экономическом форуме глава министерства Михаил Котюков.