В минувшую пятницу в Хабаровске полномочный представитель президента РФ в ДВФО Константин Пуликовский провел очередное заседание cовета руководителей законодательных органов власти регионов Дальнего Востока. Совет законодателей подверг критике проект федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» и отказался поддержать кодекс РФ «О недрах», согласно которому ограничиваются права субъектов на совместное с федеральной властью ведение природными ресурсами. Однако Константин Пуликовский, подводя итоги заседания, отметил, что «квалификация законодателей наших субъектов часто бывает не очень высокой, и предложения совета законодателей ДВФО, направленные в Госдуму РФ, возвращаются назад».
Выступивший на заседании с докладом председатель Амурского областного Совета народных депутатов Владимир Ефремов, рассказал, что в проекте федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», рассмотренного Госдумой в первом чтении, есть 18 новых статей. Предполагается создать орган в части взаимоотношений с иностранными государствами, чтобы с обеих сторон границы отслеживать нарушения экспортерами международного и российского законодательства. Но, как отметил господин Ефремов, «права субъектов наоборот урезали, а законодательным органам власти субъектов вообще нет места в данном проекте закона». Совет законодателей отказался дать согласование на проект федерального закона «Об основах госрегулирования внешнеэкономической деятельности».
Проект кодекса РФ «О недрах» будет рассматривать уже Государственная Дума нового созыва. Сергей Крупецкий, руководитель федерального департамента государственного контроля МПР РФ по ДВФО, рассказал, что при внесении данного законопроекта в Госдуму «губернаторы грудью встали против». Все дело — в урезании полномочий субъектов. Федеральные проверки показали, что выполнение недропользователями лицензионных соглашений далеко от идеала, и предлагается выдачу лицензий на недропользование вести исключительно в Москве, опираясь на структуры МПР в регионах. Законодатели субъектов хоть и относятся к другой ветви власти, нежели губернаторы, но все же тяготеют отнюдь не к федеральному центру. «Мы категорически против. Нас никто не может упрекнуть, что на уровне субъекта нет контроля за недропользователями», — резюмировал Владимир Ефремов, председатель Сахалинской областной Думы. Между тем господин Крупецкий утверждал, что нарушений лицензионных соглашений в ДВФО предостаточно, особенно допускаемых нефтяными компаниями. «Лицензия на недропользование должна выдаваться предприятию федеральным государственным служащим, не зависящим от субъекта РФ», — пояснил в беседе с корреспондентом «Ъ» Сергей Крупецкий.
Как рассказал Константин Пуликовский на брифинге по итогам заседания, некоторые вопросы периодически переходят из повестки одного заседания совета в повестку другого. «Квалификация наших законодателей часто бывает не очень высокой, но не потому, что они не подготовлены, а просто: не имеют практики работы в законодательных органах. Душой или внутренним чувством они понимают, что тот или другой законопроект не всегда соответствуют нашим, дальневосточным требованиям. Но профессионально предложить: как должно звучать, как должно быть сформулировано — иногда это не получается. И эта работа бывает очень длительной: мы посылаем предложения — нам возвращают, мы снова формулируем, чтобы было более приемлемо».
ИГОРЬ ХОРОШИЛОВ