Вчера в волгоградской областной думе состоялось заседание комитета по организации государственной власти и местного самоуправления. Депутаты, представители обладминистрации и областной прокуратуры обсудили изменения в Устав Волгоградской области и ряд вопросов, касающихся местного выборного законодательства.
Вернуться к обсуждению изменений основного закона региона депутатов облдумы вынудил протес волгоградской областной прокуратуры. Дело в том, что ранее народные избранники приняли в первом чтении ряд поправок к Уставу, касающихся полномочий исполняющего обязанности главы администрации. В частности ему делегировались полномочия по подписанию областных законов. Прокуратура посчитала это нарушением федерального законодательства. Кроме того, в ряде российских регионов уже были подобные прецеденты, и суды признавали неправоту законодателей. Однако депутаты волгоградской облдумы не согласны с тем, что законы может подписывать только губернатор. «А если он, к примеру, в отпуске, заболел или, не дай бог, умер, а мы в это время издали закон? Кто же его подпишет?» - разволновался председатель облдумы Роман Гребенников. Кроме того, он отметил, что в Уставе вообще отсутствует механизм замещения должности губернатора. «У нашего губернатора три первых зама, но в законе не сказано, кто из них может быть и.о.», - посетовал господин Гребенников. В итоге участники прений отправили Устав области в части полномочий и.о. губернатора на доработку.
Вторым вопросом комитет рассмотрел поправки к закону «О выборах в органы местного самоуправления». Оказалось, что в принятом еще в 2001 году нормативном акте существуют противоречия, касающиеся процентной явки избирателей на выборы. После обсуждения депутаты предложили снизить 25% порог явки на выборы глав муниципальных образований и губернатора до 20%. Однако даже в том случае, если облдума утвердит этот процент до выборов мэра Волгограда 14 сентября, они будут признаны состоявшимися при 25%-ной явке. Что касается выборов в представительные органы власти, то депутаты решили вообще отказаться от нижней планки барьера. Роман Гребенников мотивировал это тем, что при таком количестве выборов в столь коротки сроки, ждать от избирателей активности не приходится.
Кроме того, на заседании комитета обсуждалась схема образования одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов областной думы 7 декабря 2003 года. Депутаты решили для сельских районов сохранить такую схему образования, при которой разница в количестве избирателей в различных округах будет не более 20%, для Волгограда – не более 10%. Также депутаты предложили не учитывать административное деление по районам Волгограда при формировании округов. Все поправки и изменения будут выставлены на голосование на очередном заседании облдумы 28 августа.
Наталья Святославская