Вчера губернатор Самарской области Константин Титов провел расширенное совещание по вопросам взаимодействия силовых и налоговых ведомств в связи с передачей функций налоговой полиции в структуры МВД. На совещании выяснилось, что областные силовики и налоговики готовы работать вместе, но нормативно-правовой базы для этого пока нет.
Борьба с налоговыми преступлениями была передана в ведение МВД весной 2003 года, когда Владимир Путин издал указ о расформировании федеральной службы налоговой полиции. Формально передача полномочий налоговых полицейских в правоохранительные органы состоялась в начале июля этого года, после того как ФСНП была окончательно ликвидирована. В начале августа на должность начальника управления по налоговым и экономическим преступлениям ГУВД Самарской области был назначен бывший сотрудник УФСНП Татарстана Фанис Каримов.
По словам Фаниса Каримова, пока перед подчиненным ему управлением возникает больше вопросов, чем ответов о его работе. Дело в том, что нормативная база по взаимодействию между МНС и МВД пока не сформирована. В связи с этим начальник ГУВД Самарской области Владимир Глухов отметил, что пока новая служба будет работать по схемам, «отработанным налоговой полицией». Однако милиционеры не смогут руководствоваться налоговым кодексом при проведении проверок, так как это противоречит федеральному законодательству. Одним из выходов из сложившегося законодательного коллапса Фанис Каримов назвал соглашение о взаимодействии между ГУВД и УМНС, которое сейчас готовится. Пока же его ведомство займется «организацией системной работы по выявлению экономических преступлений». Уже определены первоочередные объекты для совместных проверок налоговиками и ГУВД. Это будут коммерческие фирмы, работающие в сфере торговли цветными металлами и на алкогольном рынке. Кроме того, в отдельную общую программу выделена борьба за увеличение сборов земельного налога. Также планируется продолжить работу по выявлению и пресечению фирм-однодневок и теневого оборота денег (в прошлом году в Самарской области было заведено 77 уголовных дел в этой сфере). Главной проблемой управления по налоговым и экономическим преступлениям его руководитель назвал отсутствие профессиональных кадров. «Бывшие сотрудники налоговой полиции ушли работать в другие структуры, а те, которые к нам приходят, имеют нулевой уровень профессионализма», - отметил Фанис Каримов.
Глава УМНС по Самарской области Александр Бахмуров считает правильным упразднение налоговой полиции. «Я никогда так интенсивно не работал с правоохранительными органами, как сегодня», - отметил главный налоговик области. Похвалившись успехами своего ведомства (за последние полгода было собрано 35 млрд 667 млн рублей, что на 40% больше, чем за аналогичный период прошлого года), господин Бахмуров добавил, что и на этом его ведомство не остановится, а будет все больше и больше увеличивать налоговые сборы. Приоритетными же направлениями работы УМНС его руководитель считает возврат НДС и контроль за торговлей ликеро-водочной продукцией. Несмотря на столь впечатляющие успехи налоговиков, у областных властей нашлись к ним претензии. По словам руководителя департамента финансов администрации Самарской области Павла Иванова, областные власти недовольны слишком старательным отношением налоговиков к сохранению «налоговой тайны»: они не передают в обладминистрацию сведения о предприятиях - крупных неплательщиках налогов. «Мы посылали запрос в МНС, и нам ответили, что эта информация для нас должна быть открытой», - уведомил господина Бахмурова глава департамента финансов. В ходе совещания тот на претензию отвечать не стал.
Константин Титов отметил, что областные власти придают очень большое значение новой службе по борьбе с налоговыми преступлениями. «Я понимаю, что на первом этапе к ней может быть очень много претензий, но с созданием необходимой нормативно-правовой базы все должно урегулироваться», - отметил губернатор. По его словам, основополагающим для областных властей является «наведение порядка», и «новая структура должна в этом помочь». Говоря о «наведении порядка», губернатор не преминул задеть городскую администрацию Самары: «Мне часто приходится сталкиваться с правовым нигилизмом глав муниципалитетов: мелких и крупных, таких как Самара. Раз лицензирование алкогольной продукции передано в муниципалитеты - пусть они им и занимаются. Это же огромные налоговые поступления в бюджет. Приписки и лживая отчетность нам не нужны», - отметил Константин Титов.
ДЕНИС ШЛАЕВ