Вчера депутаты горсовета Новосибирска обратились к коллегам из облсовета с просьбой отложить рассмотрение во втором чтении законопроекта «О наказах и обращениях граждан Новосибирской области». По мнению инициатора обращения депутата Рината Сулейманова, этот документ ущемляет интересы избирателей и депутатов представительных органов местного самоуправления.
10 июля на последней перед каникулами сессии облсовета депутаты приняли в первом чтении законопроект «О наказах...». Никто из присутствовавших на заседании городских законодателей тогда не обозначил своего отношения к нормам нового документа. Видимо, за лето у депутатов нашлось время тщательнее ознакомиться с законопроектом, и вчера господин Сулейманов сделал вывод, что в последнем есть как минимум «четыре принципиальных отличия, ухудшающих нормы действующего закона».
По мнению Рината Сулейманова, подготовленный в облсовете законопроект на 80% воспроизводит действующий закон, но хуже него. «Ограничивается право граждан вносить наказы: сейчас они могут ежегодно при встречах с депутатами вносить их, а новый закон позволит принимать наказы только в период предвыборной кампании кандидата в депутаты», — обозначил «Ъ» свою главную претензию к новой версии закона депутат горсовета. Кроме того, по его информации, в законе исключены процедуры и порядок рассмотрения наказов, данных депутатам представительных органов местного самоуправления. «Они для себя прописали, а остальное — как сами хотите, так и делайте», — огорчился неравноправию господин Сулейманов.
Не нравится Ринату Сулейманову то, что, по его данным, теперь реализацией наказов избирателей должны заниматься исключительно органы местного самоуправления. Попытка разработчиков законопроекта разделить общее понятие «наказы» на «наказы» и «обращения» тоже не вызвала одобрения со стороны горсовета. По мнению господина Сулейманова, авторы проекта не смогли «четко сформулировать» понятия, а «обращение» в областном законе «О статусе депутата», по его словам, трактуется иначе. «Он (законопроект «О наказах...».— «Ъ») ограничивает наши возможности работы с наказами. Видимо, этот закон адаптировали, как удобно депутатам облсовета, при этом не учтя... депутатов других уровней», — заключил депутат горсовета.
Председатель горсовета, мэр Новосибирска Владимир Городецкий безуспешно пытался отговорить депутатов от решительных шагов в отношении законопроекта, предупредив, что повестка сессии областного парламента, назначенной на 4 сентября, уже принята. По его словам, никто не станет в срочном порядке вносить в нее изменения. Признав, что депутатам горсовета дали возможность внести свои поправки в документ в «очень неудачное время отпусков», градоначальник все же посоветовал им обобщить свои претензии к документу к следующему заседанию облсовета.
Называющий себя «идеологом» нового закона «О наказах...», председатель комитета по экономике облсовета Николай Мочалин заявил «Ъ», что он готов бороться за принятие созданного его комитетом документа. «Одному захочется осушить озеро, другому — наполнить его, один скажет построить мост вдоль Оби, второй — поперек! Наказы будут реализовываться там, где нужно, с учетом стратегического развития области», — пояснил он смысл ужесточения требований к наказам избирателей. По замыслу авторов законопроекта, наказы должны проходить различные инстанции органов самоуправления и только после этого попадать в среднесрочную программу развития области.
Николай Мочалин с коллегами заинтересован в скорейшем принятии законопроекта до рассмотрения в первом чтении бюджета области на 2004 год. По его словам, если в бюджете появится строка, предусматривающая финансирование «обращений» избирателей, то депутат сможет тратить на текущую работу в округе до 5 млн руб. В действующем законе, пояснил «Ъ» господин Мочалин, нет понятия «обращение», поэтому на требующие затрат просьбы избирателей в этом году депутаты «по доброй воле губернатора и устной договоренности с ним получили по 1 млн рублей каждый». «А так приходится бегать за Аксененко и Беспаликовым (начальник управления финансов области и вице–губернатор.— «Ъ»)», — пожаловался на трудности депутатской работы идеолог законопроекта.
ОЛЬГА КОЧЕТОВА