Как стало известно Ъ, Калининградская область, намеревавшаяся в этом году выпустить облигационный заем объемом до 200 млн рублей, не сможет этого сделать. Минфин РФ отказал областной администрации в регистрации условий эмиссии бумаг на 2003 год из-за неурегулированной задолженности по кредиту Dresdner Bank. Теперь выпуск облигаций будет отложен на несколько лет.
В 1998 году РФРК получил под гарантии области кредит Dresdner Bank в $10 млн, однако погасить его в срок в феврале 2003 года не смог. Обязательства по кредиту должны были перейти к области, но в декабре 2002 года местная Дума успела отменить постановление своих коллег прежнего созыва, по которому Калининградская область выступала гарантом по займу. В результате деньги возвращены не были, а Dresdner Bank переуступил права требования по кредиту кипрской структуре Duke Investments, близкой к финансовой группе МДМ. Несмотря на то что конфликт не был исчерпан, Калининградская область в марте этого года направила в Минфин условия эмиссии облигаций.
Невключение спорной задолженности в структуру обязательств областные чиновники объясняют несколькими причинами. Во-первых, они не могут пойти против воли местных депутатов, отменивших эту гарантию. Во-вторых, прокуратура Калининградской области обратилась в областной Арбитражный суд с иском о признании ничтожным кредитного соглашения, так как получение кредита не было согласовано с федеральным правительством, и "на этом основании запретила исполнительной власти какие-либо действия по включению долга в структуру обязательств". Кроме того, еще в июне 2000 года областная прокуратура завела уголовное дело в отношении ряда руководителей региона из-за получения этого кредита. Дело до сих пор находится в производстве, и это также не позволяет включить долг по кредиту в общую структуру обязательств. Ближайшее рассмотрение иска прокуратуры назначено на сентябрь.
Но поскольку средства от облигаций планировалось направить на финансирование дефицита бюджета-2003, администрации все-таки придется покрывать его, правда, из других источников — например, за счет банковских кредитов. В областном управлении Ъ подтвердили, что до конца года администрация рассчитывает занять у банков средства в объеме, не превышающем планировавшийся заем. При этом в администрации уверены, что проблем с кредитованием не будет, поскольку "область осознает свою ответственность и четко соблюдает все долговые обязательства, а ситуация с кредитом Dresdner Bank является совершенно особой". Точный объем кредитов будет зависеть от того, насколько области в сложившейся ситуации удастся сократить дефицит бюджета.
Отметим, несмотря на то что кредит должен был быть погашен в начале этого года, споры вокруг него тянутся еще с 2001 года, когда Калининградская область впервые заговорила о возможности выпуска облигаций. Тогда же и возник вопрос о статусе кредита Dresdner Bank в структуре областных обязательств. Переговоры с Минфином в течение двух лет привели к тому, что заем пришлось переносить сначала на 2002 год, а затем и на 2003 год. Теперь же до окончательного судебного решения (а тяжба между кредиторами и областью может затянуться надолго, поскольку арбитраж Калининградской области является лишь первой инстанцией) администрация области направлять новые условия эмиссии облигаций в Минфин не сможет. Сейчас в администрации области не исключают того, что заем не удастся выпустить не только в 2003-м, но и в 2004 году.
ЛЕОНИД ЯХНИН