Вчера президент РФ Владимир Путин провел в Ростове-на-Дону выездное совещание президиума Госсовета, на котором обсуждалась программа развития водохозяйственного комплекса России. Чиновники предложили увеличить в федеральном бюджете-2005 расходы на водоохранные и водохозяйственные мероприятия, связанные с обеспечением безопасности гидротехнических сооружений. Cитуация с состоянием водных ресурсов в России признана кризисной.
На рассмотрение участников заседания был также представлен проект «Национальной программы «Развитие водохозяйственного комплекса России». Согласно этому документу, ситуация с состоянием водных ресурсов в России может быть признана кризисной, а ситуация в водохозяйственном комплексе страны вышла за рамки компетентности местных, региональных и отраслевых властей. На сегодняшний день водоочистные сооружения находятся в удовлетворительном состоянии только в Москве, Санкт-Петербурге, Омске и Ростове-на-Дону. На остальной же территории России отсутствие должной очистки вод и загрязнение водосборных территорий привели к загрязнению поверхностных и подземных вод, и в результате «водный фактор» стал ограничивать социально-экономическое развитие регионов.
Одной из причин плачевного состояния водохозяйственного комплекса чиновники назвали то, что у воды и сооружений на ней нет эффективного собственника или он вообще не определен. Кроме того, у государства отсутствует четкая экономическая политика в области водопользования – по мнению специалистов, для развития водохозяйственного комплекса был бы более эффективен не взимающийся сейчас «водный налог», а «водный платеж», средства от которого бы поступали в целевой бюджетный фонд.
В связи с этим рабочая группа предлагает изменить схему взимания платежей и увеличить в бюджете-2005 расходы на водоохранные и водохозяйственные мероприятия, связанные с обеспечением безопасности гидротехнических сооружений. Кроме того, по мнению членов рабочей группы Госсовета, необходимо расширять сферу деятельности бассейновых органов госуправления водным фондом, в связи с чем значительная часть полномочий федеральных государственных органов управления использованием и охраной водного фонда, возможно, будет передана на бассейновый уровень.
Общая стоимость программы составляет 807 млрд рублей, из которых 300 млрд приходится на мероприятия по развитию систем городского и сельского водоснабжения, 250 млрд – на мероприятия по защите от загрязнения и истощения водных объектов, 87 млрд – на обеспечение безопасности гидротехнических сооружений. Причем, по мере внедрения в практику нового хозяйственного механизма водопользования, соотношение бюджетного и внебюджетного финансирования будет изменяться в сторону уменьшения объемов бюджетных ассигнований.
Как сообщили «Ъ» в администрации Ростовской области, программу предлагается реализовать в три этапа. На первом этапе (2003-2005 годы, стоимость – 175 млрд рублей) планируется совершенствовать системы управления и стабилизировать ситуацию в водохозяйственном комплексе. На втором (2006-2010 годы, стоимость 343 млрд рублей) предполагается рационализировать водопользование в промышленности, снизить загрязнение водных объектов и ущерб от наводнений. Третий этап (2010-2015 годы) предусматривает рациональное комплексное использование водных ресурсов и их воспроизводство.
Подробности визита президента в Ростов-на-Дону читайте в завтрашнем номере «Ъ».
СЕРГЕЙ ВЛАДИМИРОВ