Вчера аграрный комитет законодательного собрания Ростовской области одобрил поправки в областной закон, который устанавливает цены на земельные участки, выставляемые на продажу собственникам расположенных на них зданий и сооружений. Существенно снизив выкупную стоимость земли, депутаты рассчитывают активизировать процесс приобретения таких участков.
Тогда же оговаривалось, что российское правительство должно принять постановление, в котором будут определены поправочные коэффициенты, изменяющие стоимость земли в зависимости от профиля расположенного на ней объекта. Наибольший коэффициент – 1,3 – прогнозировался для владельцев игорных заведений и автозаправочных станций, пониженный – до 0,7 – для промышленных предприятий.
Однако ожидаемое правительственное постановление с тех пор так и не вышло. Это, по словам специалистов областного комитета по управлению государственным имуществом, привело к тому, что свои земли не смогло выкупить большинство промышленных предприятий, чья производственная деятельность развернута на больших площадях. Уже в начале 2003 года заместитель губернатора Ростовской области Людмила Логутина заявляла о необходимости снизить выкупные цены, особенно в областном центре, где они максимальны.
Стремление областных властей быстрее реализовать принадлежащие государству земельные участки, кроме фискальных интересов, объясняется еще и тем, что в условиях неопределенности прав на участок под строением невозможен полноценный оборот недвижимости, затруднена ее рыночная оценка, в том числе для целей налогообложения. Руководители предприятий не раз заявляли, что инвесторы очень часто отказываются от финансирования проектов из-за отсутствия у предприятия прав собственности на землю. Например, об этом не раз заявлял генеральный директор ОАО «Роствертол» Борис Слюсарь. Возглавляемое им предприятие, находящееся недалеко от центра города, помимо больших производственных площадей, располагает еще и аэродромом, на котором проходят испытания выпускаемые на заводе вертолеты. По словам господина Слюсаря, по нынешним ценам предприятие просто не в состоянии выкупить свои земли. Поэтому глава вертолетного производства неоднократно обращался в обладминистрацию с просьбой пересмотреть выкупную стоимость земельных участков.
По словам первого заместителя председателя комитета по управлению госимуществом Юрия Романенко, на сегодняшний день в Ростовской области реализовано только 900-1000 гектаров земли, находящихся под строениями и сооружениями, а подлежит реализации около 60 тыс. гектаров. По его мнению, активизации выкупа земельных участков препятствует ежегодное повышение ставки земельного налога, от которого зависит выкупная цена. В 2002 году она увеличилась в 2 раза, а в 2003 – в 1,8 раза. В результате, средняя выкупная цена 1 кв. метра земли выросла в Ростове-на-Дону с прошлогодних 152,6 руб. до нынешних 274,8 руб. (в других населенных пунктах – с 31,9 руб. до 60 руб.). Все это, как сообщил Юрий Романенко, резко снизило объемы продаж. Так, с апреля по декабрь 2002 года от этих операций в бюджеты всех уровней поступило 124,5 млн рублей (от земельных участков в Ростове-на-Дону – 83,9 млн руб.), а за восемь месяцев 2003 года – 81,3 млн рублей (Ростов-на-Дону – 32,5 млн руб.). При этом в нынешнем году по вопросу выкупа земли в обладминистрацию не обратилось ни одно из крупных предприятий.
На вчерашнем заседании парламентского комитета по аграрной политике Людмила Логутина попросила депутатов поддержать предложения областной администрации и снизить стоимость земли, «чтобы дать предприятиям возможность ее выкупить». Депутаты согласились с представленными доводами и ограничили ростовские цены на 1 кв. метр земли шестикратным размером земельного налога, в других населенных пунктах – трехкратным.
АЛЕКСЕЙ ПАВЛОВСКИЙ