Вчера в Волгограде началось межрегиональное совещание дорожников Рос-сии, посвященное повышению эффективности управления проектами и привлечению инвестиций. Первый замминистра транспорта РФ, руководитель государственной службы дорожного хозяйства (Росавтодор) Игорь Слюняев нарисовал весьма мрачную картину развития отечественного дорожного хозяйства: из его доклада следовало, что денег на строительство и ремонт дорог как небыло, так и нет, и что с этим делать, непонятно. Правда, в тексте резолюции и решения совещания его участники в итоге предложили правительству РФ вполне конкретные меры.
Форум дорожников подобного масштаба проводился в Волгограде впервые. Как объяснил, открывая его, сам господин Слюняев, «проблема, которую нам предстоит обсудить, тесно связана с волгоградским регионом». И добавил: «Как памятник нашим ограниченным финансовым возможностям стоит тот самый мостовой переход через Волгу (мост через Волгу в центре Волгограда строится с 1996 года – „Ъ”)». Несмотря на то, что лейтмотивом совещания стала как раз нехватка бюджетных средств, в помпезности и размахе его организации дорожники не постеснялись. На центральном входе в здание обладминистрации установили красочные стенды с фотографиями, в которых рассказывается о деятельности дорожной службы вообще и ликвидации последствий паводка на Юге России в этом году в частности. В Большом зале областной думы, где непосредственно совещались дорожники, — макеты будущего волго-градского моста и объездной магистрали. Журналистам раздали внушительные портфели с символикой Росавтодора с информационными материалами и канцелярскими принадлежностями. Первыми с приветственными речами выступили первый заместитель полпреда президента в Южном федеральном округе Виктор Анпилогов и первый вице-губернатор Волгоградской области Владимир Кабанов. Последний оратор, перечислив успехи региона, улыбнулся и честно признался, что «дороги мы пока строим крайне плохо». «Надеюсь, что сегодняшнее общение позволит исправить эту оплошность», — сказал чиновник.
Потом слово взял Игорь Слюняев. Его выступление получилось продолжительным, эмоциональным и довольно пессимистичным.
«Так получилось, что система финансирования дорожного хозяйства, так же, как и налоговая, и межбюджетных отношений, реформируется ежегодно, начиная с 1991 года», — начал издалека докладчик. – Во что это выливается для нас, не мне вам рассказывать». Чиновник припомнил, что отказ правительства РФ от налога на реализацию ГСМ и на пользователей дорог в 2000 году привел к потере 80 млрд руб. в следующем. В итоге финансирование ремонта и строительства дорог из федеральной казны снизилось с 321 млрд руб. в «благополучном» 2000 году до 210 млрд руб. в нынешнем. Господин Слюняев продолжал сгущать краски. Он напомнил, что «в условиях бездорожья проживает 15 млн россиян, это 10% от общего населения России. 37 тыс. населенных пунктов не имеют круглогодичной связи. Примерно такая же ситуация и в Волгоградской области». Одним из механизмов решения проблемы глава Росавтодора назвал привлечение иностранных кредитов, но тут же заметил, что программа заимствований российского правительства вечно не совпадает с планами дорожников.
После такого расклада научные доклады академика Российской академии наук транспорта Эмилия Дингеса и президента Ассоциации строителей-профессионалов Александра Струкова смотрелись откровенно бледно. В зале загудели и с воодушевлением восприняли объявленный перерыв.
Один волгоградский чиновник признался «Ъ», что более продуктивное общение начнется вечером в неформальной обстановке, где можно будет добиться конкретных договоренностей. Одна из них — по поводу завершения строительства первой очереди мостового перехода через Волгу. Этот объект незавершенного строительства стал в городе уже предметом баек. Чиновники обладминистрации были очень недовольны, когда несколько месяцев назад на центральной магистрали Волгограда появился плакат «Строительство моста под контролем «Единой России». Правда, на пресс-конференции Игорь Слюняев заявил, что среди приоритетных задач дорожной службы в Волгоградской области завершению моста отводится лишь третье место.
На первых двух — приведение в порядок сети федеральных дорог и строительство сельских. Руководитель Рос-автодора пояснил, что, по результатам недавно проведенной Минтрансом РФ диагностики всех российских дорог, состояние волгоградских оценили как неудовлетворительное. «У всех соседних регионов дороги получше. Такие же — только в Северной Осетии». Кроме того, будет подготовлен проект объездной дороги Волгограда. Но это, по словам Игоря Слюняева, слишком далекая перспектива, чтобы о ней сейчас говорить. Что же касается моста, то при хорошем финансировании его можно достроить за три года. На это надо 6 млрд руб. Сейчас, как сообщил господин Слюняев, правительство РФ ведет переговоры с Европейским банком реконструкции и развития о выделении под эти цели кредита в $100 млн на долевых условиях. Еще по 1,5 млрд руб. должны выделить Волгоградская область и федеральный центр. Когда этот вопрос решится окончательно, чиновник не уточнил. Однако участники совещания официально обратились к президенту и правительству РФ с предложением принять федеральную адресную инвестиционную программу (ФАИП), по которой целый ряд подобных объектов в России должен быть профинансирован в первую очередь. В этот список попал и волгоградский мост. По мнению дорожников, он позволит увеличить грузооборот на Юге России. Общая стоимость ФАИП —
10 млрд руб. в год.
Сергей Рыжкин