Вчера свердловский замминистра экономики и труда Николай Беспамятных провел совещание, посвященное ходу пенсионной реформы в области. На нем выяснилось, что большинство свердловчан о ней не знает. Однако специалисты не считают слабую информированность населения большой проблемой, так как, по оценкам экспертов, 99% населения оставит свои пенсионные накопления государству.
С 2002 года в пенсионных отчислениях граждан (28% от зарплаты) выделяется накопительная часть, которая оседает на лицевых счетах плательщиков в Пенсионном фонде России (ПФР). После выхода на пенсию они получат эти средства в качестве прибавки к базовой части пенсии. Пока накопительная часть составляет 2-3% от всех пенсионных отчислений (в зависимости от возраста плательщика), но к 2006 году законодатель планирует довести эту величину до 6%. Именно этой частью и смогут распоряжаться россияне, самостоятельно решая, кому доверить ее хранение и инвестирование. В этом году такое решение должны принять лица 1953-1957 года рождения. До 15 октября им нужно направить в ПФР заявление с указанием названия выбранной управляющей компании, которая будет размещать накопления уже негосударственных пенсионных фондов. Средства граждан, которые не выбрали частную компанию для инвестирования своих пенсионных средств либо не успели отправить заявление в ПФР, будут автоматически переданы Внешэкономбанку, который в январе этого года назначен государственной управляющей компанией. Он разместит их в госбумаги.
За 2002 год пенсионные накопления свердловчан составили 1, 3 млрд руб. (в целом по России - 37, 9 млрд. руб. ). По словам заместителя управляющего свердловским отделением ПФР Ольги Шубиной, всю эту сумму Пенсионный фонд разместил в государственные ценные бумаги: 61, 5% — в валютные облигации, 38, 5% — в рублевые. «Однако эти размещения являются временными, — подчеркнула госпожа Шубина. По ее словам, до 15 октября граждане смогут принять решение о том, чтобы доверить управление своими накоплениями одной из 55 частных управляющих компаний, которые на прошлой неделе зарегистрировал Минфин.
Однако, как выяснилось на совещании, пока плательщики имеют смутное представление и о самой реформе, и о том выборе, который им предстоит сделать 15 октября. «Мы поражены степенью неинформированности населения о ходе реформы», — отметил генеральный директор негосударственного пенсионного фонда «Исеть-Фонд» Владимир Задорожный. Он резко раскритиковал работу ПФР, заявив, что его сотрудники ведут плохую разъяснительную работу среди населения. «Все кончится тем, что в октябре толпы недовольных граждан будут осаждать отделения Пенсионного фонда и требовать разъяснений», — считает он. С ним согласился и председатель общества защиты прав потребителей «Гарант» Анатолий Яковлев, который также уверен, что разъяснительную работу нужно было начать летом. «За месяц граждане вряд ли сумеют сориентироваться», — считает он.
Участники совещания вспомнили, что сотрудники Пенсионного фонда должны был еще до 1 августа раздать всем, кто попадает под действие реформы, пакет разъяснительных документов с брошюрами, выписками из их лицевых счетов и бланками заявлений о выборе инвестиционного портфеля. Однако это до сих пор не сделано.
Пытаясь оправдаться, представители Пенсионного фонда заявили, что в этом виноват ПФР, который обещал снабдить свои региональные отделения необходимыми брошюрами. «Но мы до сих пор ничего не получили, — сказала госпожа Шубина. - Как не получили и ни копейки из $500 тыс., которые ПФР планировал потратить на разъяснительную работу в регионах». Собственных же средств, по ее словам, им хватает только на оформление стендов в территориальных отделениях. Однако госпожа Шубина заявила, что с 15 сентября рассылка обещанных ПФР документов все-таки начнется.
Между тем некоторые участники совещания считают, что обсуждаемая проблема не так остра, как кажется. В частности, представитель ООО «Финансово-инвестиционная компания «Уралконтинент» Алексей Чемоданов считает, что 99 процентов граждан все равно не доверят свои средства частникам. «Сработает психологический фактор. Население у нас напугано, а потому доверяет государству больше, чем частным компаниям», — уверен он. По этой причине, считает господин Чемоданов, первые пять лет частным управляющим компаниям будет невыгодно работать с пенсионными деньгами — они просто не смогут конкурировать с пользующимся господдержкой Внешэкономбанком. Однако он согласился с тем, что «пенсионный ликбез» свердловчанам необходим.
Между тем существует еще одно обстоятельство, которое может склонить население сделать выбор в пользу государственной компании. По словам председателя правления Уральского банковского союза Валентины Мурановой, на днях стало известно, что среди 55 частных управляющих компаний, которые выиграли правительственный конкурс на право управления накопительной частью пенсий, нет ни одной из Свердловской области. «Из региональных компаний конкурс выиграли только пять: ростовская, челябинская, магнитогорская и две новосибирских, все остальные - либо московские, либо питерские», — сообщила госпожа Муранова. Она уверена, что отсутствие в списке свердловской компании может повлиять на выбор рядовых жителей области, которые предпочтут скорее государственного управляющего, чем неизвестную московскую или питерскую фирму.
Впрочем, некоторые эксперты не согласны с этим мнением. В частности, аналитик ИФГ «Аккорд-Инвест» Константин Селянин заявил „Ъ”, что отсутствие в списке свердловской компании вполне закономерно и вовсе не страшно. По его словам, в Свердловской области просто нет компаний, которые бы имели опыт управления большими активами (одним из условий конкурса было наличие в управлении у претендента не менее 100 млн руб. - «Ъ»). «И вообще, когда речь идет о деньгах, региональный патриотизм должен отходить на второй план. Неважно, где находится управляющий, главное чтобы он хорошо управлял», — считает господин Селянин.
Выслушав мнения участников совещания, руководство свердловского министерства экономики и труда все-таки решило активизировать разъяснительную работу среди свердловчан. Господин Беспамятных настоятельно рекомендовал сотрудникам Пенсионного фонда, профсоюзам, сотрудникам негосударственных ПФ, а также всем общественным организациям «идти в народ», чтобы пенсионная реформа не вызвала сильных социальных потрясений в области.
„Ъ” будет следить за развитием событий.
ИГОРЬ КУЛЕШОВ