Минэкономики намерено унифицировать порядок реализации изъятого имущества — ужесточением контроля министерство занялось после критики Счетной палаты, заявившей о непрозрачности работы с конфискатом. Министерство предлагает распространить на вещественные доказательства действующие нормы реализации движимого имущества, а нереализованное на торгах — уничтожать без дополнительных экспертиз. Одновременно, выполняя поручение президента РФ Владимира Путина, ведомства сейчас работают над созданием единой информационной системы управления конфискатом.
Фото: Дмитрий Костюков, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Дмитрий Костюков, Коммерсантъ / купить фото
Минэкономики опубликовало на regulation.gov.ru проект постановления Белого дома, призванный устранить недостатки законодательства по реализации конфиската. Поправками предлагается распространить уже существующий порядок реализации изъятого движимого имущества на водный транспорт и на вещественные доказательства по уголовным и административным делам — их реализация законом не регулируется. Как рассказали “Ъ” в Росимуществе, сейчас вещдоки направляются для продажи или утилизации по прямому указанию уполномоченных органов, изъявших такое имущество. Реализация же морских судов, по сути, выпала из правового регулирования с принятием в марте 2019 года закона, исключающего такой конфискат из сферы действия закона о приватизации госимущества (ФЗ-178).
Практика реализации движимого имущества, которую предлагается взять за образец, применяется агентством на протяжении последних лет и показала свою состоятельность, отметили в Росимуществе.
Товары дороже 10 тыс. руб. продаются на электронном аукционе, остальные — на прямых торгах первому заявившему о желании их приобрести. При продаже вещдоков авторы предлагают использовать оба подхода, распространив метод прямой продажи на скоропортящееся имущество независимо от его цены.
В Росимуществе отмечают, что сейчас доля реализованных вещдоков в общем объеме изъятого имущества составляет порядка 32% (по данным 2018 года и первого полугодия 2019-го), из них 2% — скоропортящиеся товары, большую часть которых из-за отсутствия документов Росимущество вынуждено уничтожать. В новом проекте Минэкономики предлагает уничтожать имущество в течение десяти дней после поэтапного снижения цены (на 30%, 60% и 90%), но отказаться от дополнительных экспертиз.
Ранее ведомство уже распространило такой подход на весь конфискат дешевле 10 тыс. руб. (см. “Ъ” от 30 января). Впрочем, теперь Росимущество будет реализовывать не все товары, а только ликвидное имущество, а для остального приоритетом станет не уничтожение, а переработка — такой подход правительство одобрило 23 сентября.
Отметим, что к работе по совершенствованию правил реализации изъятого имущества Минэкономики приступило после критики Счетной палаты, указавшей, что «отсутствие достаточного нормативного правового регулирования» не позволяет Росимуществу эффективно распоряжаться изъятым (см. “Ъ” от 4 декабря 2018 года). Госаудиторы отмечали, что на реализацию направляется менее 1% изъятого имущества, а большая часть уничтожается, причем доходы от продаж незначительно превышают расходы на хранение изъятого (62 млн руб. против 64 млн руб. в первом полугодии 2018 года).
Критике Счетной палаты также подверглось отсутствие интеграции базы Росимущества с системами ФТС, ФСПП, Росрыболовства, прокуратуры и ФСБ, из-за чего агентство не обладает достоверной информацией об имуществе, которым распоряжается. Новый проект обязует Росимущество публиковать сведения о реализуемых вещдоках в системе размещения информации о торгах. Отметим, что сейчас в базу данных агентства, созданную еще в 2012 году, внесены сведения о 2,6 тыс. реализованных вещдоков на 81,4 млн руб.— при этом из-за некорректной работы базы выяснить, за какой период представлены данные и насколько они полны, невозможно. При этом в Росимуществе заявили “Ъ”, что только за 2018 год реализовали вещдоков на 73,9 млн руб., а за полгода 2019-го — на 21,1 млн руб.
В Минэкономики сообщили, что совместно с другими ведомствами работают над созданием единой информсистемы для управления арестованным, конфискованным и иным изъятым имуществом. Такое поручение дал Владимир Путин. «Система позволит прослеживать имущество с момента изъятия и на всех этапах распоряжения им»,— отмечают в ведомстве.