Вчера в Саратове прошло заседание руководящей группы Совета Европы, посвященное роли общественных организаций в реформировании российской уголовно-исправительной сис-темы. В докладе замминистра юстиции Юрия Калинина российские тюрьмы предстали перед иностранными гостями комфортабельными и в меру населенными учреждениями. Вдохновленные этим рассказом европейские чиновники предложили российским коллегам перенять свой опыт по общественному перевоспитанию освободившихся преступников.
В заседании приняли участие заместитель министра юстиции России Юрий Калинин, руководитель департамента криминальных проблем директората Совета Европы Ханс-Юрген Барч, эксперт Совета Европы Норман Бишоп, а также саратовский губернатор Дмитрий Аяцков. Ему и было поручено начать заседание. Господин Аяцков сразу дал понять гостям, что они попали в цивилизованное место. «В Саратовской области агрессивно отстаиваются права человека, — заявил он, — где бы этот человек ни находился, в камере смертников или в кабинете чиновников». Губернатор говорил медленно, чтобы за ним успевал переводчик, поэтому создавалось впечатление, что своими вескими словами он воспитывал непонятливых европейских чиновников. «К сожалению, в Саратовской области нарушаются права человека, нарушается и закон, — внушал господин Аяцков. — Поэтому задача Мин-юста и правозащитников — заботиться о тех, кто на свободе. Чтобы человек не конфликтовал с институтами власти и реализовывал свои конституционные права».С ответным словом выступил господин Барч. Говорил он по-английски, что создало некоторые неудобства. Участникам заседания раздали приборы для синхронного перевода, но на всех гостей и журналистов их не хватило. К середине речи Ханса-Юргена Барча, который был «very glad to see this nice town», несколько приборов все же нашлось. В среднем, по одному на три человека. Это значительно облегчило понимание. Г-н Барч говорил, что Совет Европы с 1997 года занимается внедрением общественных организаций в европейскую систему исполнения наказаний. И готов поделиться своим опытом с Россией.
Взгляд России на роль общественных организаций в системе УИНа изложил замминистра юстиции Юрий Калинин. Он сказал, что общественные организации и Минюст прошли долгий путь от конфронтации до сотрудничества, но вместе сделали немало хорошего. В конкретику господин Калинин не вдавался, заметив только, что в российских местах лишения свободы за последние полтора года построено 25 храмов и часовен. В основном руками осужденных. Российские тюрьмы заместитель министра представил европейцам в лучшем виде. Они, по его словам, достаточно комфортны, не перенаселены. После внесенных в прошлом году поправок в Уголовный кодекс на свободу вы-шли около 100 тыс. человек. Если Госдума примет этой осенью еще 101 поправку, то на воле окажутся еще 240 тыс. «избыточно наказанных».
«Вообще, нынешняя тюрьма — уникальный институт, где каждый может получить образование, профессию», — рекламировал подведомственные учреждения Юрий Калинин. А главная задача общественных организаций, по его словам, — помочь сформировать в каждом осужденном установку на нормальную жизнь.
Из доклада эксперта Нормана Бишопа выяснилось, что Совет Европы видит роль общественных организаций несколько иначе. По словам господина Бишопа, в Европе действуют правила по общественным санкциям и мерам. В основном они направлены на сокращение срока пребывания осужденного в тюрьме и его реабилитацию. Этим, согласно правилам, как раз и занимаются общественные организации. Если человек освобождается досрочно или попадает под домашний арест (такой метод наказания за незначительные правонарушения действует в ряде стран Европы), он попадает под опеку социально-ответственных граждан или групп граждан, которые следят, чтобы вчерашний правонарушитель нашел работу, занимался спортом, лечился от алкогольной или наркотической зависимости, если таковая имеется. Налаживание дружеских отношений с освободившимся преступником, терпимость к нему и искренность в общении должны только приветствоваться. В совокупности этот ненавязчивый контроль защищает общество от рецидива преступления, считает господин Бишоп.
По окончании заседания «Ъ» попросил Юрия Калинина объяснить, каким образом Министерство юстиции собирается найти хорошего друга каждому вышедшему на свободу осужденному. Господин Калинин признал, что это будет непросто. В Швеции, откуда родом Норман Бишоп, на 8 млн населения только 4,8 тыс. человек сидят в тюрьмах. И общественные организации там развиты на порядок лучше, чем в России. У нас же, по словам Юрия Калинина, правозащитники только недавно перестали воспринимать тюрьму как ГУЛАГ, но все равно сосредотачивают всю свою энергию на условиях содержания, забывая о том, что человеку надо помогать и до посадки, и после. Эта ситуация, считает замминистра, изменится, но не сразу. Возможно, после того, как будет принят федеральный закон «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии общественных объединений их деятельности». Юрий Калинин говорит, что он облегчит наказание тем, кто совершил незначительные правонарушения, упростит процедуру условно-досрочного освобождения, поможет привлечь к работе с осужденными социальных работников и гуманитарные организации. Пока закон прошел первое чтение в Госдуме.
Делегация Совета Европы пробудет в Саратове до пятницы. Обсудив тему общественных организаций в секциях, руководящая группа СЕ отправится на природу: знакомиться с условиями содержания осужденных в исправительных учреждениях №2 строгого режима и №13 общего режима в городе Энгельсе. Последняя известна двумя обстоятельствами: летом из нее условно-досрочно освободился писатель Эдуард Лимонов, а в конце 70-х годов колонией руководил сам Юрий Калинин.
Андрей Козенко