туррынок
Во вторник вечером сотрудники ОБЭП линейного ОВД городского аэровокзала опечатали оборудование для продажи авиабилетов в офисе компании "Би трэвел". Участники туррынка называют этот случай показательным. По их словам, туркомпании столкнулись с серьезной проблемой: Государственная служба гражданской авиации (ГСГА) настойчиво требует от турфирм наличия лицензии на продажу авиабилетов, которой у большинства компаний нет. Между тем билетный бизнес часто является одним из основных источников дохода участников туристического рынка.
По закону "О лицензировании отдельных видов деятельности" обеспечение авиаперевозок подлежит обязательному лицензированию. Федеральные авиационные правила уточняют, что продажа авиабилетов входит в обеспечение авиаперевозок и, соответственно, тоже подлежит лицензированию. Торговля авиабилетами в отсутствие лицензии содержит "признаки осуществления незаконной предпринимательской деятельности". Не обнаружив лицензии, милиционеры опечатывают необходимое для продажи билетов оборудование. По закону за незаконную предпринимательскую деятельность гендиректору турфирмы грозит штраф от 300 до 1000 МРОТ (30-100 тыс. руб.) в зависимости от размера нанесенного этой деятельностью ущерба.
Несмотря на то что система лицензирования существует уже несколько лет, многие средние и небольшие турфирмы, занимающиеся агентской деятельностью по продаже авиабилетов, работают без лицензии. Это признают и в самой ГСГА. "Не могу назвать конкретные цифры, но действительно большинство агентов лицензий не имеют",— говорит замначальника управления лицензирования авиаперевозок ГСГА Виталий Комиссаров.
На это есть две причины. Во-первых, получить лицензию для небольшой компании — слишком дорогое удовольствие. Сама она стоит 310 руб., но ее нельзя получить, не пройдя добровольную сертификацию в ГСГА. А сертификат, по оценке руководителя Persona Grata Георгия Мохова, стоит уже $3-5 тыс. Из них $1,5-1,7 тыс. уходит в орган сертификации при ГСГА, остальное — юридическим фирмам, помогающим оформить сложный пакет документов. Во-вторых, сертификат предъявляет очень жесткие требования к офису, квалификации персонала турфирмы. Многие компании просто не имеют возможности должным образом обучить сотрудников или арендовать соответствующее помещение.
Участившиеся в последнее время проверки грозят потерей бизнеса по продаже билетов именно небольшим и средним компаниям, где часто билетные продажи — основная статья доходов. Крупные турфирмы предпочли получить сертификат и избавиться от дальнейших проблем, тем более что его наличие облегчает работу с авиакомпаниями. "Мы никогда не инициируем проверки турфирм, но рекомендуем авиакомпаниям работать с сертифицированными агентами",— отмечает Виталий Комиссаров.
Участники рынка проверками крайне недовольны. "Наличие или отсутствие сертификата ГСГА часто используется для определенного рода давления на турфирмы. Часто эти проверки проводятся по указке",— считает заместитель генерального директора компании "Натали Турс" Андрей Савостьянов.
КОНСТАНТИН Ъ-ВОРОНЦОВ, ТИМУР Ъ-БОРДЮГ