Вчера на заседании комитета Волгоградской облдумы по организации госвласти и местного самоуправления депутаты обсудили инициативу горсовета Волгограда о переводе должности председателей контрольно-счетных палат (КСП) представительных органов власти муниципальных образований (МО) в категорию «А». Зампред горсовета Николай Чувальский заявил «Ъ», что, приравняв председателя КСП к главе администрации города, будет проще контролировать бюджетные расходы. Областным депутатам понравилась сама идея. Однако, как подчеркнул спикер облдумы Роман Гребенников, ее надо подкорректировать и поднять статус самой КСП, выведя ее из горсовета.
Ъ Сейчас в Волгоградской области, помимо контрольно-ревизионного управления Минфина РФ, действуют еще два контрольных органа власти. Это контрольно-счетная палата Волгоградской области, созданная вначале при облдуме, и контрольно-счетная палата волгоградского горсовета. Последняя была образована в октябре 1999 года по решению горсовета предыдущего созыва. Практически начала действовать с июня 2000 года. За это время специалисты КСП во главе с председателем Владимиром Гординым провели 63 тематических контрольно-ревизионных мероприятия, после которых потребовалось еще 114 встречных проверок. За три года КСП выдала 369 заключений на проекты горсовета. По предписанию ревизоров были устранены нарушения бюджетного законодательства на общую сумму 82,9 млн руб. Правда, как уточняют в самой палате, речь идет не о хищениях бюджетных средств, а о нецелевом или неэффективном их использовании. Экономический эффект от деятельности КСП горсовета оценивается более чем в 52 млн руб. Как рассказал «Ъ» зампредседателя горсовета Николай Чувальский, сейчас должность председателя КСП в реестре муниципальных должностей Волгоградской области, утвержденных соответствующим областным законом, относится к категории «В». По статусу это ниже, чем заместители мэра Волгограда, их помощники и главы администраций районов Волгограда, относящиеся к категории «Б». По словам господина Чувальского, такое положение создавало трудности в работе КСП. «В» — это низшая категория, это никто. Вот он приходит проверять, а у него спрашивают: «Ты кто такой?» — эмоционально объяснил депутат.
В мае 2003 года депутаты горсовета приняли новое положение о контрольно-счетной палате. В этом документе полномочия ее председателя расширились. Но чтобы закрепить их, депутаты решили перевести должность председателя КСП в категорию «А», то есть фактически приравнять к мэру Волгограда и губернатору Волгоградской области. Для этого необходимо внести дополнения в закон Волгоградской области от 18 мая 1998 года №174-ОД «Об утверждении реестра муниципальных должностей Волгоградской области». С этой инициативой городские законодатели и обратились к своим коллегам в областной думе. Вчера она обсуждалась на заседании думского комитета по организации госвласти и местного самоуправления под председательством спикера Романа Гребенникова.
Сотрудник аппарата облдумы Александр Петров доложил, что все необходимые документы в думу поступили и «претензий нет». Претензии нашлись у старшего консультанта отдела государственной и муниципальной службы организационного управления аппарата главы обладминистрации Ольги Сиротиной. Она усомнилась в целесообразности поправок и высказалась в том смысле, что, поскольку речь в них идет обо всех муниципальных образованиях, поднятие статуса председателя КСП может существенно увеличить бюджетные расходы на содержание аппарата. На это возмутился Николай Чувальский: «Волгоград — город-миллионник, и у него должна быть своя КСП». «Серьезно ли это утяжелит бюджет Волгограда? — спросил присутствующих спикер Гребенников, и, не дождавшись ответа, сам же ответил: «Ну, на 1—2 тысячи рублей у товарища Гордина (Владимир Гордин, председатель КСП горсовета — „Ъ”) увеличится зарплата. Мы же других не обязываем создавать КСП». Зарплату «товарища Гордина» решили дальше не обсуждать. Дискуссия завершилась предложением Романа Гребенникова к депутатам горсовета рассмотреть вопрос вообще о придании КСП горсовета статуса городского органа власти. «Инициатива депутатов горсовета позитивна, но с коррекцией, — заявил «Ъ» господин Гребенников. — С изменением статуса самой КСП, — она должна быть независима, — возможна категория «А» для ее председателя». Самое интересное, что менять статус палаты совсем не хочется, похоже, депутатам горсовета. Как заявил «Ъ» Николай Чувальский, «если мы придадим ей статус городской, она станет подразделением мэрии, и нам будет не подотчетна». Чем в итоге завершится история со статусом КСП горсовета и ее руководителя, пока не совсем понятно.
Сам Владимир Гордин относится ко всем перспективам спокойно. По его словам, лично ему категория «В» в течение трех лет не мешала выполнять свою работу и находить общий язык с проверяемыми. «Но завтра на мое место, к примеру, придет Иванов, у которого могут быть не такие налаженные взаимоотношения с проверяемыми, как у меня. Инициатива поднять статус делается не под конкретного человека, а под должность». Что же касается статуса КСП, то в самых передовых россий-ских городах им уже придали городской статус: «Это расширяет возможности КСП, она становится в хорошем смысле слова перемычкой между исполнительной и представительной ветвями власти».
Сергей Рыжкин