Вчера Уставный суд Санкт-Петербурга рассмотрел заявление депутатов ЗакСа, критикующих утвержденную еще Владимиром Яковлевым практику согласования инвестиционных проектов с городской общественностью. Последняя накануне губернаторских выборов попытка законодателей забрать у Смольного часть полномочий окончилась неудачей. До исхода выборов суд не рискнул принимать судьбоносное решение.
По мнению законодателей, издав вышеупомянутый нормативный акт, губернатор нарушил Устав Петербурга, в котором говорится, что правом регламентировать подобные общественные слушания обладает ЗакС. "Это распоряжение незаконно. В нем нечетко прописан регламент слушаний, поэтому часто нарушаются права граждан. Например, о слушаниях объявляется накануне заседания Инвестиционно-тендерной комиссии (ИТК), которая должна уже принять решение о проектировании и строительстве объекта. У граждан нет времени ознакомиться с проектом и составить свое мнение", — считают депутаты.
В качестве свидетеля от Смольного на заседание Уставного суда был приглашен вице-губернатор Александр Вахмистров. "Процесс давно отлажен, — заявил он. — Мнение граждан учитывается. Нередко бывает, что из-за массовых протестов граждан инвестиционный проект не получает разрешения губернатора на проектирование и строительство. По статистике 20% из всех заявленных проектов не доходят до стадии реализации". В подтверждение полномочий Смольного господин Вахмистров привел статью 47 Устава, утверждая, что она дает губернатору право издавать распоряжения, касающиеся работы администрации Петербурга. "Распоряжение о слушаниях адресовано отраслевым и территориальным органам власти, входящим в администрацию", — считает вице-губернатор.
По мнению же депутатов, проведение слушаний должно регулироваться не губернатором, а законом, который примет ЗакС. Интересно, что эту точку зрения поддержал председатель Уставного суда Михаил Кропачев. "По Уставу, территориальные и отраслевые органы власти не входят в состав администрации", — неожиданно констатировал он. Тем не менее вчера Уставный суд, обычно настроенный к Смольному весьма критично, не стал принимать решение. Вероятно, судьи решили не рисковать и не портить отношения с будущим градоначальником. Причем с момента ухода губернатора Яковлева это уже не первый случай, когда судьи проявляют к Смольному неожиданную лояльность. Напомним, что в июле этого года Уставный суд провалил еще одну попытку депутатов лишить полномочий городскую администрацию. Отвечая на запрос и.о. губернатора Александра Беглова, суд вынес решение о том, что администрация не обязана включать депутатов в состав ИТК, распределяющей городские земли и объекты.
Упустив все шансы воспользоваться междувластием в Смольном, депутаты решили вернуться к своим прямым обязанностям. Выяснилось, что они готовят закон о проведении общественных слушаний. Аналогичный законопроект уже был отклонен губернатором в прошлом году. "В нем содержались неприемлемые нормы. Например, что при принятии решения по инвестиционному проекту губернатор должен учитывать результаты голосования граждан, пришедших на общественные слушания. Или что нельзя пускать на слушания людей, проживающих на расстоянии 500 метров от предполагаемого места строительства", — прокомментировал Александр Вахмистров. Точно так же бороться со Смольным планируют и сторонники участия законодателей в заседаниях ИТК — они готовят закон, по которому инвесторы смогут покупать городские объекты только на торгах.
ЛИЛИЯ ТРЕТЬЯКОВА