Вчера в Госсовете Татарстана состоялось совещание, посвященное федеральному законопроекту о местном самоуправлении. Парламентарии попытались осмыслить подробный комментарий к измененным пунктам законопроекта, сделанный экспертом международной программы Tacis Виталием Черниковым.
В начале заседания председатель Госсовета РТ Фарид Мухаметшин обнадежил собравшихся сообщением о том, что федеральный центр «наконец-то предоставил возможность» всем приверженцам народовластия действовать на законной основе. Спикер имел в виду законопроект «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», принятый Госдумой РФ в третьем и наиболее удачном, по мнению спикера, чтении. Далее господин Мухаметшин передал слово члену центральной экспертной группы проекта Tacis Виталию Черникову, который взялся разъяснить отдельные положения законопроекта.
Виталий Черников сразу заявил, что главная цель экспертов Tacis - понравиться представителям высшей законодательной власти Татарстана. «Мы должны выработать ряд законодательных предложений в ваш адрес, и если они вам подойдут, их принятие будет высшим результатом для Tacis», - сказал он. По законопроекту, который может вступить в силу с 2006 года, господин Черников прошелся весьма обстоятельно. Он прокомментировал принципиальные отличия от ныне действующего закона, которые коснулись понятий «муниципальное образование», «органы местного самоуправления» и «должностное лицо местного самоуправления». У последнего, по словам эксперта, расширились полномочия - в действующем законе функции должностного лица значатся как организационно-распределительные, в законопроекте - как исполнительно-распределительные. Статус выборного лица в законопроекте также изменился: «Если раньше этот статус присваивался лицу, выбранному либо всем населением, либо представительным органом, то теперь выборным лицом считается только избранный всем населением гражданин». Также господин Черников поведал о том, что по новому закону перечень вопросов местного значения будет регулироваться только Конституцией и федеральным законом, а из законодательства субъекта и устава муниципального образования этот момент будет исключен.
Получасовое выступление эксперта Tacis, которое депутаты слушали с разной степенью понимания на лицах, было деликатно свернуто спикером Госсовета. Когда эксперт решил осветить этапы реализации реформы местного самоуправления, господин Мухаметшин попросил его особо не детализировать, чтобы депутаты «не впали в прострацию». Итожа вышесказанное, председатель Госсовета подчеркнул, что закон до сих пор многим не нравится, но по-другому он не мог получиться: «Для нас главное - знать особенности этого закона, и свои права, полномочия и возможности, по которым мы будем вместе с вами писать собственные законы».
ЕКАТЕРИНА ВОРОБЬЕВА