Ленобласть заживет в долг

Вчера правительство Ленобласти одобрило проект регионального бюджета на 2004 год. Как и в прошлом году, область собирается жить в долг — планируемое превышение расходов над доходами составляет 14,5%. Как и в прошлом году, дефицит бюджета объясняют передачей в федеральный бюджет табачных и алкогольных акцизов.

До переизбрания Валерия Сердюкова на второй срок заседания правительства Ленинградской области, как правило, проходили по четвергам. Однако вчера от этой традиции было решено отойти — в повестку дополнительно был включен пункт о рассмотрении проекта регионального бюджета на будущий год, который из-за грядущих думских выборов необходимо принять как можно быстрее. Важность обсуждаемого вопроса сделала свое дело: явка участников заседания была образцовой. В зале присутствовали главы всех муниципальных образований, а также все вице-губернаторы. Перед началом заседания Валерий Сердюков сказал несколько слов о прошедших выборах, а также очертил круг приоритетных задач на ближайшее будущее. Так, избирательная кампания была "мутная" и "грязная", что же касается будущего, то местным властям следует прежде всего навести порядок на лесосеках, дорогах и в жилищно-коммунальном секторе. С уходом лесорубов на делянках не должно оставаться поваленных деревьев, обочины вдоль дорог должны быть срочно благоустроены, а все котельные и теплоцентрали — подготовлены к зиме.
       Далее члены правительства обсудили и одобрили проект закона, который регламентирует участие граждан в обеспечении правопорядка. По словам директора Государственного экспертного института регионального законодательства (основной разработчик нормативно-правовых актов для Ленобласти) Сергея Сергевнина, в области будут учреждаться общественные организации и объединения, основным видом уставной деятельности которых станет дело добровольной народной дружины (ДНД). Новые "дээндэшники" будут реализовывать свое коллективное участие в обеспечении правопорядка на основании договоров, которые вышеупомянутые общественные объединения будут заключать с ГУВД.
       Одобрив законопроект в целом, губернатор предложил его немного доработать. Некоторые скептики из числа областных депутатов справедливо отметили, что областной закон не явится достаточным основанием для того, чтобы хозяева частных фирм и предприятий согласились предоставлять общественным помощникам милиции отгулы или дополнительный отпуск. Кроме того, на заседании было принято несколько целевых программ, касающихся охраны окружающей среды.
       Перед тем как приступить к обсуждению бюджета, Валерий Сердюков шутливо спросил у коллег: "Ну что, будем объявлять перерыв или это 'толстое' так обсудим?", имея в виду 300-страничный документ. "Да не надо, вопрос-то пустячковый", — пошутил в ответ вице-губернатор Александр Яковлев. Как выяснилось, обеденный перерыв сделали не зря. Как только огласили основные параметры бюджета, главы наиболее благополучных районов области принялись по очереди высказывать недовольство тем, как предлагается поделить собираемые на их территории налоги: чем благополучнее район, тем большая часть собираемых на его территории средств передается в областной бюджет. Другие заявляли, что им вообще выставляют налоговые планы, завышенные сразу в несколько раз.
       На все это председатель комитета финансов Ленобласти Александр Яковлев отвечал лаконично: "У вас есть перспективы роста. Назовите мне хоть один случай, когда прогноз нашего комитета не оправдывался?" В итоге, всем пришлось согласиться с мнением губернатора Сердюкова, что проект бюджета нужно утверждать и после доработки представлять в Законодательное собрание. Позднее, возможно уже в новом году, в него будут добавлены статьи федеральных субвенций, которые Ленобласть получит после распределения дотаций по регионам. А их объем станет известен лишь после принятия в целом федерального бюджета.
       АЛЕКСЕЙ СОБОЛЕВ
       Основные показатели проекта бюджета Ленинградской области на 2004 год
       Доходы — 12,7 млрд рублей, расходы — 14,5 млрд рублей, дефицит — 12,5% расходов. Запланированные налоговые поступления в 2004 году составят 11,9 млрд рублей (94,6% всех доходов), неналоговые — 510,7 млн рублей (4%). Из общего объема налоговых доходов за счет налогов на доходы физических лиц обеспечивается 41,7% (5,02 млрд рублей), налога на прибыль организаций — 27,8% (3,3 млрд рублей), акцизов — 13,2% (1,6 млрд рублей), налога на имущество — 8,1% (967,3 млн рублей), платежей за пользование природными ресурсами — 4,6% (551,1 млн рублей). В качестве главных источников финансирования дефицита планируется разместить облигационный заем на 700 млн рублей, а также поступления от продажи госимущества в размере 10 млн рублей.
       Для сравнения, в 2003 году расходная часть уточненного бюджета Ленобласти должна составить 12,46 млрд рублей, доходная — 11, 5 млрд рублей, дефицит — 923,2 млн рублей (7,4% от расходов). В рамках федеральных субвенций на дорожное строительство Ленобласть может получить до 600 млн рублей.