Вчера депутаты новосибирского облсовета во втором чтении приняли закон «О выборах глав муниципальных образований» (МО). В перерыве между двумя чтениями в нормативный акт внесены лишь два существенных изменения: первое касается возможности участия в избирательной кампании ранее отозванного главы МО, а второе — проведения предварительного голосования.
Принятие законопроекта прошло без каких–либо эксцессов: на согласование позиций народным избранникам было дано достаточное количество времени. По словам председателя комитета по законодательству облсовета Андрея Гудовского, на решения депутатов повлияло, в том числе, и представление прокурора Новосибирской области. «В свое время мы давали запрет на отзыв: отозвавшийся глава администрации уже не мог вернуться обратно в избирательную кампанию, но прокурор нам указал на то, что мы нарушаем конституционные права граждан, и мы изменили эту норму», — сообщил «Ъ» господин Гудовский.
По словам председателя комитета, принятый вчера закон «О выборах глав муниципальных образований», в отличие от имеющегося в регионе документа «О выборах в органы государственной власти», дало право гражданам проголосовать за кандидата заранее. В остальном закон не содержит каких–либо норм, принципиально отличающихся от нормативного акта, согласно которым в декабре 2003 года будут проводиться выборы губернатора Новосибирской области.
Выборы главы МО назначаются не позднее чем за 65 дней до окончания истечения полномочий действующих градоначальников. Гражданин, достигший 21 года, может выдвинуться в кандидаты самостоятельно либо избирательными блоками и объединениями. Соискатели не позднее чем за 40 дней до голосования должны представить 1% (от зарегистрированных на территории области избирателей.— «Ъ») подписей или копию платежного поручения о перечислении денежного залога в размере 15% (2,25 млн руб.) от максимального размера избирательного фонда (согласно проекту, он составляет 15 млн руб.— «Ъ»). Регистрация кандидатов, выдвинутых политическими партиями и избирательными блоками, осуществляется без сбора подписей и внесения залога (в случае, если на выборах в Госдуму федеральные списки кандидатов от данных политических структур были допущены к распределению думских мандатов.— «Ъ»). Срок полномочий избранных градоначальников — не менее 2–х и не более 5–ти лет.
Принятый новосибирскими парламентариями закон значительно ограничивает использование в предвыборной борьбе так называемого «административного ресурса» для чиновников категории «А», государственных или муниципальных служащих и руководителей СМИ. Им запрещено привлекать к «деятельности, способствующей выдвижению (избранию) кандидатов» подчиненных, использовать служебные помещения, связь, транспорт и преимущественный доступ к масс–медиа.
По данным фонда «Сибирь–Форум», выборы мэра Новосибирска впервые будут проводиться не в соответствии с временными положениями, которые утверждались горсоветом в 1995 и 1999 годах, а по областному закону. Согласно нормам, заложенным в принятом вчера документе, выдвижения кандидатов стартуют в начале третьей декады декабря.
ОЛЬГА КОЧЕТОВА