Вчера Уставный суд Санкт-Петербурга вплотную занялся определением, какие документы можно называть нормативно-правовыми актами Северной столицы. Выяснилось, что это на первый взгляд весьма узко-юридическое дело может иметь и практические последствия. Во всяком случае, для депутатов муниципальных образований.
Между тем решение этого вопроса имеет для муниципалов большое значение. Представитель муниципального образования "Новоизмайловское" Альбина Румянцева привела такой пример. Их муниципалитет попытался внести в ЗакС проект закона о едином проездном билете для детей, оставшихся без попечения опекунов. Но им было отказано по "юридико-техническим основаниям". Такая же судьба постигла и обращение "новоизмайловцев" с этой инициативой в Смольный. Там даже заявили, что такие предложения являются "вмешательством в деятельность городского правительства".
Вчера по этому делу было опрошено несколько свидетелей. Председатель ЗакСа первого созыва Петербурга Юрий Кравцов заявил, что "иными" можно назвать все законодательные акты, кроме Устава и принятых городским парламентом законов. Представитель ЗакСа в Петербурге Татьяна Кузнецова посчитала, что УС не вправе толковать понятие "иные правовые акты" до тех пор, пока "нет конституционной версии этого понятия". А вот и. о. председателя юридического комитета администрации Петербурга Анна Митянина, напротив, считает, что городской УС вполне может дать разъяснение, что же такое на самом деле "иной нормативно-правовой акт", прежде чем этим толкованием займется федеральный законодатель.
Председатель комитета по законодательству городского парламента Игорь Михайлов вообще заявил, что "никогда не сталкивался с нормативно-правовыми актами, которые можно было бы отнести к иным". "Норма — она всегда квадратная, а жизнь всегда богаче", — философски подытожил дискуссию господин Михайлов.
Большинство участников заседания предлагали определить право МСУ на законодательную инициативу, однако, как это конкретно сделать, пока осталось неясно. Вопрос, судя по всему, оказался для судей сложным. Они взяли тайм-аут до 29 октября. На этот день в суд вызваны еще двое свидетелей: нынешний депутат ЗакСа Михаил Амосов и бывший — Виталий Калинин.
МАРИЯ ОЛЬКИНА