Совет Государственной думы отклонил вчера просьбу Ахмата Кадырова (избранного в минувшее воскресенье президентом Чечни) о внеочередном рассмотрении проекта постановления о продлении амнистии в республике для участников незаконных вооруженных формирований до 1 декабря. Депутаты заявили, что требование господина Кадырова неправомочно — право на продление амнистии принадлежит ее инициатору, президенту России Владимиру Путину.
В июне Госдума приняла в первом чтении внесенный президентом проект постановления "Об объявлении амнистии в Чеченской республике в связи с принятием конституции Чечни". В соответствии с этим документом амнистия распространялась на участников незаконных вооруженных формирований, заявивших о желании воспользоваться амнистией с 0 часов 1 июня до 0 часов 1 августа.
Однако при рассмотрении проекта во втором чтении представитель президента в Думе Александр Котенков попросил палату от имени президента продлить срок действия амнистии на месяц — до 1 сентября. По словам господина Котенкова, из-за бюрократических проволочек Госдума не успела рассмотреть проект постановления до 1 июня, сократив таким образом срок действия амнистии почти на месяц. Палата просьбу президента удовлетворила, и амнистия была продлена до 1 сентября.
24 сентября и. о. президента Чечни Ахмат Кадыров направил на имя председателя палаты Геннадия Селезнева письмо с просьбой продлить срок действия президентской амнистии до 1 декабря. Господин Кадыров утверждал, что "не менее 300 человек пытаются установить контакт с властями с целью возвращения к мирной жизни". Практически сразу после поступления письма в Госдуму депутаты заговорили о невозможности продления амнистии еще на три месяца из-за истечения срока ее действия. Как заявил тогда Ъ источник в комитете по законодательству, "нельзя продлить то, что уже закончилось — проект необходимо вносить снова".
Вчера стало ясно, что палата свое мнение менять не намерена. Председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников заявил по итогам совета Думы: "Не может продлеваться амнистия, срок действия которой истек. До сих пор в думский комитет по законодательству не поступило ни одной инициативы о продлении амнистии. А Ахмат Кадыров правом законодательной инициативы не обладает". При этом глава комитета напомнил, что в соответствии с регламентом палаты проект об объявлении амнистии должен рассматриваться в порядке, установленном для рассмотрения федеральных законопроектов. Правом на внесение последних обладают только президент, правительство, Госдума, Совет федерации и законодательные собрания субъектов РФ. Учитывая, что ни от одного из возможных инициаторов проекта заявлений о продлении амнистии не поступало, ставить этот вопрос в повестку пленарного заседания, по словам господина Крашенинникова, неправомочно.
В то же время многие депутаты подчеркивают, что если просить о продлении амнистии может только президент (поскольку именно от его имени проект постановления был внесен в Госдуму), то для всех остальных будет действовать порядок внесения документа "с чистого листа" — не "о продлении амнистии в Чечне", а "об объявлении амнистии в Чечне".
Впрочем, председатель палаты Геннадий Селезнев уже заявил вчера, что, перед тем как рассматривать возможность вынесения этого вопроса на повестку дня, необходимо "посмотреть аргументы". "Пока письменных толковых аргументов в пользу продления амнистии нет",— резюмировал спикер.
СЮЗАННА Ъ-ФАРИЗОВА